I SAB/Wr 57/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę A. I. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opiera się na fakcie, że strona skarżąca nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 28 lutego 2023 r. strona została wezwana do przedłożenia kopii ponagleń z dnia 15.12.2022 r. i 09.01.2023 r. wraz z dowodami ich wniesienia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to, doręczone 7 marca 2023 r., pozostało bez odpowiedzi. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a przez wyczerpanie należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. W przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, jej wniesienie jest dopuszczalne po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu (art. 53 § 2b p.p.s.a.). Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną, co skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd stwierdził, że strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, ponieważ nie wniosła ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie, a wezwanie do usunięcia braku formalnego pozostało bez odpowiedzi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie wymogu wyczerpania środków zaskarżenia (złożenia ponaglenia) jako warunku dopuszczalności skargi na bezczynność organu administracji publicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku reakcji strony na wezwanie sądu i niewyczerpania środków zaskarżenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest dopuszczalna, gdy strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, w szczególności nie złożyła ponaglenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, co w tym przypadku oznaczało brak złożenia ponaglenia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniesienie skargi na bezczynność jest dopuszczalne po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a w przypadku bezczynności organu, niezbędnym warunkiem jest złożenie ponaglenia. Niewyczerpanie tego środka skutkuje odrzuceniem skargi.
Czy wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym do przedłożenia dowodów wniesienia ponaglenia, jest skuteczne, gdy strona nie reaguje na nie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak reakcji strony na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych, pod rygorem odrzucenia skargi, prowadzi do odrzucenia skargi.
Uzasadnienie
Sąd wezwał stronę do przedłożenia kopii ponagleń i dowodów ich wniesienia. Brak odpowiedzi na to wezwanie w wyznaczonym terminie skutkował uznaniem, że strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, co stanowiło podstawę do odrzucenia skargi.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
p.p.s.a. art. 53 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
k.p.a. art. 37
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje tryb składania ponaglenia do organu wyższego stopnia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez stronę skarżącą środków zaskarżenia, w szczególności brak złożenia ponaglenia, co stanowiło podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu wskutek niewyczerpania środków zaskarżenia. • Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, należy zaś rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. • Wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. • Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną.
Skład orzekający
Andrzej Cichoń
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu wyczerpania środków zaskarżenia (złożenia ponaglenia) jako warunku dopuszczalności skargi na bezczynność organu administracji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku reakcji strony na wezwanie sądu i niewyczerpania środków zaskarżenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy typowego błędu strony skarżącej, jakim jest niewyczerpanie środków zaskarżenia. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.