I SAB/WR 499/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę L. J. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sprawie o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE. Skarżąca wniosła o zobowiązanie organu do wydania decyzji, kontrolę przewlekłości postępowania, wymierzenie grzywny i zasądzenie kosztów. Sąd oddalił skargę, uznając ją za niezasadną. Kluczowym argumentem było stwierdzenie, że termin 6 miesięcy na wydanie decyzji, określony w art. 210 ust. 1 i 2 ustawy o cudzoziemcach, nie rozpoczął biegu od momentu złożenia wniosku (14 lutego 2023 r.), ponieważ strona nie dopełniła wszystkich wymaganych czynności, takich jak osobiste stawiennictwo, złożenie odcisków linii papilarnych i przedłożenie dokumentów. Sąd zaznaczył, że choć organ mógł działać z opóźnieniem, nie można mówić o bezczynności, dopóki nie rozpoczął się bieg ustawowego terminu. Sąd podkreślił również, że zarzut przewlekłości postępowania nie został sformułowany w skardze. W związku z tym, że termin nie rozpoczął biegu, organ nie mógł uchybić terminowi, a tym samym nie pozostawał w bezczynności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organu w sprawach cudzoziemców, w szczególności moment rozpoczęcia biegu terminu na wydanie decyzji.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i nie stanowi przełomu w wykładni prawa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli termin na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt nie rozpoczął biegu z powodu niedopełnienia przez stronę obowiązków proceduralnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli termin na wydanie decyzji nie rozpoczął biegu z powodu niedopełnienia przez stronę obowiązków proceduralnych, takich jak osobiste stawiennictwo i złożenie wymaganych dokumentów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że termin 6 miesięcy na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE nie rozpoczął biegu, ponieważ strona nie dopełniła wszystkich wymaganych czynności. Dopóki termin nie rozpoczął biegu, organ nie mógł uchybić terminowi, a tym samym nie pozostawał w bezczynności.
Jak należy interpretować pojęcia 'bezczynność' i 'przewlekłość' postępowania w kontekście skargi do sądu administracyjnego?
Odpowiedź sądu
Bezczynność oznacza niezakończenie sprawy w ustawowym terminie, podczas gdy przewlekłość oznacza prowadzenie postępowania dłużej niż jest to niezbędne. Oba pojęcia są odrębne i mogą występować jednocześnie, ale skarga musi precyzyjnie określać zarzucany stan.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił rozróżnienie między bezczynnością a przewlekłością postępowania, wskazując, że są to odrębne instytucje prawne. Podkreślono, że strona zarzucając bezczynność, nie podniosła zarzutów dotyczących przewlekłości.
Przepisy (12)
Główne
u.c. art. 210 § 1,2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Termin 6 miesięcy na wydanie decyzji biegnie od dnia, w którym nastąpiło ostatnie z określonych zdarzeń, w tym osobiste stawiennictwo cudzoziemca lub uzupełnienie braków formalnych.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez sąd.
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skład sądu w trybie uproszczonym.
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw
Nowelizacja art. 210 u.c.
Ustawa z dnia 8 kwietnia 2022 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw
Zawieszenie biegu terminów załatwienia spraw.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Termin 6 miesięcy na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt nie rozpoczął biegu, ponieważ strona nie dopełniła wymaganych czynności proceduralnych.
Godne uwagi sformułowania
nie rozpoczął w tym dniu biegu 6 miesięczny termin wynikający z art. 210 ust. 1 u.c. • Ta pasywna postawa organu została przełamana ponagleniem złożonym przez stronę 6 listopada 2023 r. • nie mógł uchybić temu terminowi, tj. nie pozostawał bezczynny.
Skład orzekający
Tadeusz Haberka
przewodniczący sprawozdawca
Dagmara Stankiewicz-Rajchman
sędzia
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organu w sprawach cudzoziemców, w szczególności moment rozpoczęcia biegu terminu na wydanie decyzji."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i nie stanowi przełomu w wykładni prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury administracyjnej związanej z pobytem cudzoziemców, a rozstrzygnięcie opiera się na precyzyjnej analizie terminów proceduralnych, co jest bardziej interesujące dla prawników procesowych niż dla szerokiej publiczności.
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.