I SAB/Wr 471/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę I. I., obywatelki U., na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE. Skarżąca wniosła o stwierdzenie bezczynności, uznanie jej za rażące naruszenie prawa, zobowiązanie organu do wydania aktu w określonym terminie, zasądzenie 5000 zł zadośćuczynienia oraz zwrot kosztów postępowania. Wojewoda Dolnośląski wniósł o oddalenie skargi, wskazując na wejście w życie przepisów zawieszających bieg terminów załatwiania spraw w związku z konfliktem na Ukrainie. Sąd, analizując przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy (art. 100c i 100d), uznał, że bieg terminów został zawieszony do 4 marca 2024 r. (a następnie przedłużony), co oznaczało, że organ nie pozostawał w bezczynności. W związku z tym, Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów o zawieszeniu biegu terminów w postępowaniach administracyjnych w kontekście ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Dotyczy specyficznej sytuacji obywateli Ukrainy przybyłych w związku z konfliktem zbrojnym i zastosowania przepisów o pomocy do innych postępowań administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli bieg terminów załatwienia sprawy został zawieszony na mocy przepisów szczególnych (ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli bieg terminów został zawieszony na mocy przepisów szczególnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, wprowadzające zawieszenie biegu terminów załatwiania spraw, miały zastosowanie w niniejszej sprawie. W związku z tym, organ nie uchybił terminowi ani nie pozostawał w bezczynności.
Jak należy interpretować przepisy dotyczące zawieszenia biegu terminów w postępowaniach administracyjnych w kontekście ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy te, w szczególności art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, zawieszają bieg terminów załatwiania spraw prowadzonych przez wojewodę, co wyłącza możliwość stwierdzenia bezczynności lub przewlekłości postępowania.
Uzasadnienie
Sąd szczegółowo omówił ewolucję przepisów zawieszających bieg terminów, wskazując na ich zastosowanie do spraw obywateli Ukrainy przybyłych w związku z konfliktem zbrojnym, nawet jeśli wniosek dotyczy zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE.
Przepisy (11)
Główne
u.p.o.u. art. 100d § ust. 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zawieszenie biegu terminów załatwienia spraw w postępowaniach prowadzonych przez wojewodę.
u.p.o.u. art. 100d § ust. 3
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Wyłączenie stosowania przepisów o bezczynności organu oraz brak możliwości wymierzenia grzywny lub zasądzenia sum pieniężnych za niewydanie rozstrzygnięć w terminach.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.c. art. 210 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Określa 6-miesięczny termin na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt stały.
u.c. art. 210 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Określa moment rozpoczęcia biegu terminu na wydanie decyzji.
u.c. art. 203 § ust. 2a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Dotyczy wezwania strony do przedłożenia dokumentów.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym, gdy przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skład sądu w trybie uproszczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawieszenie biegu terminów załatwiania spraw na mocy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy wyklucza stwierdzenie bezczynności organu.
Odrzucone argumenty
Organ pozostawał w bezczynności, mimo upływu ustawowych terminów i złożenia ponaglenia.
Godne uwagi sformułowania
bieg terminów na załatwienie wskazanych w nim spraw w postępowaniach prowadzonych przez wojewodę nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. • zaprzestanie czynności przez organ prowadzący postępowanie w sprawach, o których mowa w ust. 1, lub ich dokonywanie z opóźnieniem, w okresie, o którym mowa w ust. 1, nie może być podstawą wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności, przewlekłości lub naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez zbędnej zwłoki.
Skład orzekający
Tadeusz Haberka
przewodniczący sprawozdawca
Piotr Kieres
sędzia
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o zawieszeniu biegu terminów w postępowaniach administracyjnych w kontekście ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji obywateli Ukrainy przybyłych w związku z konfliktem zbrojnym i zastosowania przepisów o pomocy do innych postępowań administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z prawem pobytu cudzoziemców i wpływem przepisów szczególnych na bieg terminów administracyjnych, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem migracyjnym i administracyjnym.
“Zawieszenie terminów w sprawach pobytowych: Jak ustawa o pomocy Ukrainie wpływa na postępowania administracyjne?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.