I SAB/Wr 1437/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę małoletniego R. F., reprezentowanego przez ojca I. F., na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania polskiego dokumentu podróży. Skarżący złożył wniosek w czerwcu 2022 r., jednak organ przez blisko rok nie podjął żadnych działań, co doprowadziło do wniesienia ponaglenia, a następnie skargi do sądu. Wojewoda argumentował opóźnienia dużą liczbą wniosków i problemami kadrowo-organizacyjnymi, a także wskazywał na braki formalne wniosku. Sąd uznał jednak, że organ dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa, wskazując na brak podjęcia przez organ pierwszej czynności przez prawie 12 miesięcy od złożenia wniosku. Sąd podkreślił, że przepisy dotyczące przedłużonych terminów załatwiania spraw w związku z konfliktem na Ukrainie nie miały zastosowania do tej sprawy, gdyż dotyczyła ona obywatela B. W konsekwencji, sąd zobowiązał Wojewodę do wydania aktu kończącego postępowanie w terminie 30 dni, przyznał stronie 450 zł tytułem rekompensaty za doznane niedogodności oraz zasądził 100 zł kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu i rażącego naruszenia prawa w kontekście wydawania dokumentów podróży dla cudzoziemców, a także stosowanie przepisów o przedłużonych terminach w sprawach dotyczących cudzoziemców niebędących obywatelami Ukrainy.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji wydania polskiego dokumentu podróży dla małoletniego cudzoziemca, a argumentacja dotycząca przepisów o pomocy Ukrainie ma charakter wyłączeniowy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności w sprawie wydania polskiego dokumentu podróży dla małoletniego cudzoziemca?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie podjął żadnych znaczących działań w sprawie przez blisko 12 miesięcy od złożenia wniosku, mimo braku przeszkód prawnych i nieskomplikowanego charakteru sprawy.
Czy bezczynność Wojewody Dolnośląskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Długotrwała zwłoka organu, brak podjęcia czynności przez prawie rok oraz naruszenie podstawowych zasad postępowania administracyjnego uzasadniają stwierdzenie rażącego naruszenia prawa.
Czy przepisy dotyczące przedłużonych terminów załatwiania spraw w związku z konfliktem na Ukrainie (art. 100c i 100d ustawy pomocowej) mają zastosowanie do sprawy wydania polskiego dokumentu podróży dla obywatela B.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie mają zastosowania do tej sprawy.
Uzasadnienie
Przepisy te dotyczą wyłącznie obywateli Ukrainy lub innych państw, którzy znaleźli się w Polsce w związku z agresją Rosji na Ukrainę, a nie obywateli innych państw, jak w tym przypadku obywatel B.
Przepisy (26)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35 § § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 4
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 30
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 37 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 52
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
u.o.c. art. 226
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 229
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 231
Ustawa o cudzoziemcach
u.p.o.u. art. 100c
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.u. art. 100d
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność organu w sprawie wydania polskiego dokumentu podróży. • Rażące naruszenie prawa przez organ. • Niezastosowanie przepisów dotyczących przedłużonych terminów związanych z konfliktem na Ukrainie do sprawy obywatela B.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu o braku bezczynności z powodu dużej liczby wniosków i braków formalnych. • Argumentacja organu o braku rażącego naruszenia prawa.
Godne uwagi sformułowania
Sąd stwierdza, że bezczynność po stronie Wojewody Dolnośląskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. • Organ dopuścił się bezczynności w sprawie z wniosku Strony, naruszając zasady i terminy określone w przepisach. • Zaufanie do organów władzy publicznej to przekonanie, że postępowanie administracyjne prowadzone jest zgodnie z zasadami wynikającymi z przepisów prawa.
Skład orzekający
Jarosław Horobiowski
przewodniczący sprawozdawca
Piotr Kieres
sędzia
Dagmara Stankiewicz-Rajchman
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu i rażącego naruszenia prawa w kontekście wydawania dokumentów podróży dla cudzoziemców, a także stosowanie przepisów o przedłużonych terminach w sprawach dotyczących cudzoziemców niebędących obywatelami Ukrainy."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji wydania polskiego dokumentu podróży dla małoletniego cudzoziemca, a argumentacja dotycząca przepisów o pomocy Ukrainie ma charakter wyłączeniowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak długo cudzoziemcy mogą czekać na dokumenty podróży i jak sąd administracyjny reaguje na bezczynność organów. Podkreśla znaczenie prawa do dobrej administracji.
“Cudzoziemiec czekał rok na dokument podróży. Sąd ukarał Wojewodę.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.