I SAB/Wa 99/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o odtworzenie zaginionych akt własnościowych nieruchomości. Pełnomocnik skarżącej K. R. zarzucił organowi bezczynność pomimo wcześniejszych postanowień Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. stwierdzających bezczynność i wyznaczających terminy do załatwienia sprawy. Prezydent W. w odpowiedzi na skargę wnosił o jej oddalenie, wskazując na podjęte działania w celu odtworzenia akt, w tym postanowienie o odtworzeniu akt własnościowych i przesłanie odtworzonych dokumentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, powołując się na art. 3 § 2 pkt 8 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko w zakresie, w jakim dopuszczalne jest zaskarżenie decyzji, postanowień lub aktów. Sąd podkreślił, że brak dysponowania aktami jest problemem faktycznym, a przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie regulują odrębnie postępowania w razie zaginięcia lub zniszczenia akt. Sąd odrzucił możliwość stosowania w drodze analogii przepisów Kodeksu postępowania cywilnego dotyczących akt sądowych lub przepisów PPSA o odtwarzaniu akt sądów administracyjnych. W związku z brakiem przepisów nakładających na organ obowiązek wydania decyzji lub innego aktu w sytuacji odtwarzania zaginionych akt, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 PPSA postanowił ją odrzucić.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaDopuszczalność skargi na bezczynność organu w sprawach dotyczących odtwarzania zaginionych akt administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku przepisów proceduralnych w KPA dotyczących odtwarzania akt administracyjnych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna w sytuacji, gdy przedmiotem sprawy jest odtworzenie zaginionych lub zniszczonych akt postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu nie jest dopuszczalna w sytuacji, gdy przedmiotem sprawy jest odtworzenie zaginionych lub zniszczonych akt postępowania administracyjnego, ponieważ przepisy KPA nie regulują odrębnie takiego trybu postępowania, a przepisy KPC i PPSA dotyczące odtwarzania akt sądowych nie mają zastosowania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że skarga na bezczynność jest dopuszczalna tylko w zakresie, w jakim dopuszczalne jest zaskarżenie decyzji, postanowień lub aktów. Ponieważ KPA nie zawiera przepisów regulujących tryb odtwarzania zaginionych akt administracyjnych, a przepisy KPC i PPSA nie mają zastosowania, brak jest podstaw prawnych do rozpoznania skargi na bezczynność w tym zakresie.
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 3 § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów, ale tylko w zakresie, w jakim dopuszczalne jest zaskarżenie decyzji, postanowień, aktów i czynności.
PPSA art. 58 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej.
Pomocnicze
k.p.a.
Kodeks postępowania administracyjnego
Brak przepisów regulujących postępowanie w razie zaginięcia lub zniszczenia akt.
k.p.c. art. 716-729
Kodeks postępowania cywilnego
Przepisy dotyczące odtwarzania akt sądowych, które nie mają zastosowania do akt postępowania administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak przepisów KPA regulujących tryb odtwarzania zaginionych akt administracyjnych. • Przepisy KPC i PPSA dotyczące odtwarzania akt sądowych nie mają zastosowania do akt postępowania administracyjnego. • Skarga na bezczynność jest dopuszczalna tylko w zakresie, w jakim dopuszczalne jest zaskarżenie decyzji, postanowień, aktów i czynności.
Godne uwagi sformułowania
Brak dysponowania przez organ aktami postępowania stanowi problem faktyczny. • W kodeksie postępowania administracyjnego brak jest norm regulujących postępowanie w razie zaginięcia lub zniszczenia akt. • Przepisy te nie mają zastosowania w odniesieniu do akt postępowania administracyjnego. • Brak jest podstaw prawnych, by można było podzielić wyrażony w orzecznictwie sądowym pogląd, iż z braku stosownych unormowań w kodeksie postępowania administracyjnego w razie zaginięcia lub zniszczenia akt organu należy stosować w drodze analogii powołane wcześniej przepisy kodeksu postępowania cywilnego. • Skoro w rozpatrywanej kwestii nie istnieją przepisy nakładające na organy obowiązek wydania decyzji, postanowienia lub innego aktu bądź dokonania czynności w zakresie administracji publicznej, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to niedopuszczalna jest w tym zakresie skarga na bezczynność organu na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 tej ustawy.
Skład orzekający
Elżbieta Lenart
przewodniczący
Joanna Banasiewicz
sprawozdawca
Iwona Kosińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na bezczynność organu w sprawach dotyczących odtwarzania zaginionych akt administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku przepisów proceduralnych w KPA dotyczących odtwarzania akt administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z odtwarzaniem zaginionych akt administracyjnych, co może być interesujące dla prawników procesowych. Jednak brak rozstrzygnięcia merytorycznego i skupienie na formalnej niedopuszczalności skargi obniża jej ogólną atrakcyjność.
“Czy można skarżyć organ za bezczynność, gdy zaginęły akta sprawy?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.