I SAB/Wa 71/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze z powodu niewniesienia wymaganego ponaglenia.
Skarżący W. K. złożył skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie dotyczące ustalenia nieuzasadnionego wypowiedzenia opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych, w tym do nadesłania oryginału ponaglenia skierowanego do organu. Skarżący uzupełnił PESEL i dołączył kopię pisma z 2020 r., które według niego stanowiło ponaglenie. Sąd uznał jednak, że ponaglenie nie zostało wniesione przed złożeniem skargi, co jest wymogiem formalnym, i dlatego odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę W. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie. Sprawa dotyczyła ustalenia, że wypowiedzenie dotychczasowej wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego jest nieuzasadnione. Skarżący wniósł skargę, powołując się na przewlekłość postępowania organu. Sąd, zgodnie z zarządzeniem, wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych, w tym do podania numeru PESEL i nadesłania oryginału lub poświadczonej kopii ponaglenia skierowanego do organu w trybie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący uzupełnił PESEL i dołączył kopię pisma z 7 września 2020 r., twierdząc, że stanowi ono ponaglenie. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wskazał, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Sąd stwierdził, że ponaglenie w tej sprawie nie zostało wniesione przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego, a dołączona przez skarżącego kopia pisma z 2020 r. nie spełniała tego wymogu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze również potwierdziło brak wpływu ponaglenia. W związku z tym, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania jest niedopuszczalna, jeśli nie została poprzedzona wniesieniem ponaglenia do właściwego organu.
Uzasadnienie
Przepis art. 53 § 2b Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Niewniesienie ponaglenia przed złożeniem skargi skutkuje jej odrzuceniem jako niedopuszczalnej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi w przypadku braku formalnego, jakim jest niewniesienie ponaglenia przed złożeniem skargi na przewlekłość.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że wnoszą ją uprawnione organy.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje kwestię ponaglenia w przypadku bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ administracji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewniesienie ponaglenia do organu przed złożeniem skargi na przewlekłość postępowania stanowi brak formalny skutkujący odrzuceniem skargi.
Odrzucone argumenty
Pismo z dnia 7 września 2020 r. stanowiło ponaglenie w rozumieniu przepisów prawa.
Godne uwagi sformułowania
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, (...) Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak (...) ponaglenie Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Skoro zatem skarżący W. K. nie wniósł ponaglenia to jego skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić
Skład orzekający
Marta Kołtun-Kulik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu formalnego wniesienia ponaglenia przed złożeniem skargi na przewlekłość postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przypadku skargi na przewlekłość postępowania administracyjnego i wymogów formalnych z nią związanych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnego wymogu proceduralnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, ale jej stan faktyczny jest rutynowy i nie zawiera elementów zaskoczenia.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SAB/Wa 71/23 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2023-05-18 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-03-29 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Marta Kołtun-Kulik /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6074 Przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności 659 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Kołtun - Kulik po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie w przedmiocie ustalenia, że nieuzasadnione jest wypowiedzenie dotychczasowej wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 12 lutego 2023 r. W. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie w przedmiocie ustalenia, że nieuzasadnione jest wypowiedzenie dotychczasowej wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 31 marca 2023 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL i nadesłanie oryginału bądź poświadczonego za zgodność z oryginałem odpisu ponaglenia skierowanego do organu w trybie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego wraz z dowodem nadania ponaglenia na adres organu lub dokumentem potwierdzającym wpływ ponaglenia do organu, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 5 maja 2023 r. (k. 16 akt sądowych). W zakreślonym terminie wpłynęło do Sądu pismo skarżącego (będąca odpowiedzią na wezwanie organu do uzupełnienia braków złożonego wniosku) z dnia 10 maja 2023 r. (k. 17 akt sądowych), przy którym nadesłano nr PESEL. Jednocześnie skarżący wyjaśnił, że ponaglenie w trybie art. 37 § 1 k.p.a. stanowi pismo z dnia 7 września 2020 r., którego kopię dołączył. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259), dalej jako "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Przepis art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi natomiast, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W niniejszej sprawie wniesienie skargi powinno zostać poprzedzone złożeniem ponaglenia w trybie art. 37 § 1 k.p.a. Jak wynika z akt sprawy, ponaglenie w niniejszej sprawie nie zostało wniesione do organu przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. Nie stanowi o tym, wbrew stanowisku skarżącego, kopia pisma z 7 września 2020 r. Także Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie wskazało, że ponaglenie do organu w przedmiotowej sprawie nie wpłynęło, wyjaśniając dodatkowo, że w sprawie na przewlekłość z wniosku skarżącego z 25 października 2019 r. o ustalenie, że wypowiedzenie z dnia 5 listopada 2009 r. opłaty z tytułu użytkowania wieczystego jest nieuzasadnione – Sąd odrzucił skargę (postanowienie z 6 czerwca 2022 r., sygn. akt I SAB/Wa 94/21). Skoro zatem skarżący W. K. nie wniósł ponaglenia to jego skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI