I SAB/Wa 7/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny zobowiązał Prezydenta Warszawy do rozpoznania wniosku o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego w terminie dwóch miesięcy, stwierdzając jego bezczynność.
Skarżący złożyli skargę na bezczynność Prezydenta Warszawy w sprawie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do gruntu, która trwała od 1993 roku. Pomimo wcześniejszych zobowiązań do załatwienia sprawy, organ nie podjął działań. Sąd uznał bezczynność organu i zobowiązał Prezydenta do rozpoznania wniosku w terminie dwóch miesięcy od uprawomocnienia się wyroku, zasądzając jednocześnie koszty postępowania.
Skarga została wniesiona na bezczynność Prezydenta Warszawy w przedmiocie rozpoznania wniosku o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego do gruntu położonego w Warszawie. Skarżący wskazali, że sprawa, której pierwotny wniosek pochodzi z 1948 roku, a decyzja odmowna z 1992 roku została uchylona w 1993 roku, nie została załatwiona przez ponad jedenaście lat. Pomimo wcześniejszych prób interwencji i zobowiązań ze strony Samorządowego Kolegium Odwoławczego, Prezydent W. nie podjął skutecznych działań. Organ administracji tłumaczył opóźnienia koniecznością przeprowadzenia postępowania podziałowego gruntu oraz wyłonienia rzeczoznawcy majątkowego do wyceny czynszu. Sąd uznał jednak, że Prezydent pozostaje w bezczynności, naruszając tym samym prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. Na mocy art. 149 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd zobowiązał Prezydenta W. do rozpoznania wniosku w terminie dwóch miesięcy od uprawomocnienia się wyroku oraz zasądził zwrot kosztów postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, organ pozostaje w bezczynności, jeśli mimo upływu wyznaczonego terminu nie podejmuje czynności niezbędnych do załatwienia sprawy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że Prezydent W. nie podjął działań w sprawie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego pomimo upływu wielu lat i wcześniejszych zobowiązań, co stanowiło bezczynność.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (3)
Główne
P.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zobowiązania organu do załatwienia sprawy w określonym terminie w przypadku stwierdzenia bezczynności.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Dz. U. Nr 50, poz. 279
Dekret z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy
Przepis regulujący kwestie własności i użytkowania gruntów na obszarze Warszawy, mający znaczenie dla rozpatrywanej sprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długotrwała zwłoka organu w rozpoznaniu wniosku. Nieskuteczność wcześniejszych prób interwencji i zobowiązań do załatwienia sprawy.
Godne uwagi sformułowania
Prezydent W. pozostaje w bezczynności skarżący wyczerpał tryb postępowania niezbędny przed wystąpieniem ze skargą na bezczynność
Skład orzekający
Bogusław Cieśla
przewodniczący
Elżbieta Zielińska-Śpiewak
sprawozdawca
Halina Kuśmirek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności szybkiego rozpoznawania wniosków przez organy administracji i konsekwencji bezczynności."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki spraw związanych z dekretem warszawskim i użytkowaniem wieczystym, ale ogólne zasady dotyczące bezczynności są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje problem długotrwałej bezczynności organów administracji, co jest częstym problemem dla obywateli. Pokazuje, jak sądy administracyjne reagują na takie sytuacje.
“Długie lata czekania na decyzję: Sąd zobowiązuje Prezydenta do działania w sprawie użytkowania wieczystego.”
Dane finansowe
WPS: 400 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SAB/Wa 7/06 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-04-21 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-01-09 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Bogusław Cieśla /przewodniczący/ Elżbieta Zielińska-Śpiewak /sprawozdawca/ Halina Kuśmirek Symbol z opisem 6076 Sprawy objęte dekretem o gruntach warszawskich Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Zobowiązano organ do rozpoznania wniosku/odwołania w terminie ...od otrzymania odpisu prawomocnego orzeczenia Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Cieśla sędzia NSA Halina Kuśmirek sędzia WSA Elżbieta Zielińska – Śpiewak (spr.) Protokolant Ilona Sułek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi B.C. i K.N. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości [...] 1. zobowiązuje Prezydenta W. do rozpoznania wniosku B.C. i K.N. o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości położonej w W. przy ulicy [...] w terminie dwóch miesięcy od daty uprawomocnienia się niniejszego wyroku, 2. zasądza od Prezydenta W. na rzecz B.C. i K.N. łącznie kwotę 400 (czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sadowego. Uzasadnienie B.C. i K.N. złożyli w dniu 10 listopada 2005 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości położonej w W. przy ul. [...]. Skarżący podali, że decyzją Prezydenta W. z dnia [...] lipca 1993 r. została uchylona decyzja Burmistrza Dzielnicy Gminy W. z dnia [...] marca 1992 r. nr [...], odmawiająca ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do gruntu oznaczonej wyżej nieruchomości. Na mocy powołanej wyżej decyzji Prezydenta W. organ pierwszej instancji obowiązany był ponownie rozpoznać sprawę ustanowienia użytkowania wieczystego. Przez okres jedenastu lat trwała korespondencja między wydziałami ówczesnego Urzędu Gminy. Na mocy zmienionych przepisów kontynuowanie sprawy przejął Prezydent W., który do dnia wniesienia skargi nie podjął żadnych czynności w sprawie. W dniu 26 lutego 2004 r. skarżący skierowali skargę do Rady W. na przewlekłe załatwianie sprawy, która jednak nie dała oczekiwanych rezultatów. W odpowiedzi na skargę Prezydent W. wyjaśnił, że nieruchomość przy ul. [...] w W. znajduje się na terenie objętym działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279). Do rozpoznania pozostaje wniosek złożony w dniu 18 października 1948 r. przez dotychczasowych właścicieli. Pismem z dnia 14 września 2005r. Delegatura Biura Gospodarki Nieruchomościami w Dzielnicy [...] zawiadomiła o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie podziału działki nr [...] w obrębie [...], którego celem jest wydzielenie gruntu pochodzącego z nieruchomości hip. "[...]". Po otrzymaniu mapy (wykonanej przez uprawnionego geodetę wyłonionego zgodnie z przepisami ustawy o zamówieniach publicznych) i decyzji zatwierdzającej projekt podziału - zostanie złożony do Sądu Rejonowego dla W. wniosek o urządzenie księgi wieczystej dla nowopowstałej działki ewidencyjnej. Orzekając o ustanowieniu prawa użytkowania wieczystego - organ I instancji ustala jednocześnie czynsz symboliczny z tego tytułu, który wyliczany jest w oparciu o operat szacunkowy sporządzany przez rzeczoznawcę majątkowego wyłanianego również zgodnie z przepisami ustawy o zamówieniach publicznych. Dlatego tez niezbędne będzie zlecenie rzeczoznawcy majątkowemu wykonania takiego operatu. Dopiero po wykonaniu powyższych czynności postępowanie będzie mogło został zakończone. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2005 r. zobowiązano Prezydenta W. do załatwienia sprawy w przedmiocie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości przy ul. [...] w W. w terminie do dnia 30 października 2005 r. Mimo wyznaczenia 4 miesięcznego terminu zakończenia postępowania, postępowanie to nie zostało zakończone, a organ dopiero w dniu 14 września 2005 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie podziału działki nr [...], celem wydzielenia z niej gruntu pochodzącego z nieruchomości hip. "[...]". W niniejszej sprawie nie ulega wątpliwości, że Prezydent W. pozostaje w bezczynności, a skarżący wyczerpał tryb postępowania niezbędny przed wystąpieniem ze skargą na bezczynność do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Z uwagi na powyższe Sąd, działając na podstawie art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) uwzględnił skargę na bezczynność i zobowiązał Prezydenta W. do załatwienia wniosku skarżącego w przedmiocie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego w terminie 2 miesięcy od uprawomocnienia się niniejszego orzeczenia. Ponadto na podstawie art. 200 cyt. ustawy orzeczono jak w pkt II wyroku o zwrocie kosztów postępowania sądowego.