II SAB/Bd 62/25
Podsumowanie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę na bezczynność Wójta Gminy z powodu niewniesienia wymaganego ponaglenia do organu wyższego stopnia.
Skarżąca wniosła skargę na bezczynność Wójta Gminy w sprawie świadczenia pieniężnego, twierdząc, że organ nie wydał decyzji. Sąd wezwał ją do wykazania, czy przed wniesieniem skargi złożyła ponaglenie do organu wyższego stopnia (Samorządowego Kolegium Odwoławczego). Skarżąca przyznała, że nie złożyła ponaglenia z powodu braku wiedzy prawnej. Sąd, powołując się na art. 52 § 2 i art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę jako niedopuszczalną z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Sprawa dotyczyła skargi A. Z. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie świadczenia pieniężnego. Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, argumentując, że organ nie podjął działań w jej sprawie. W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej oddalenie. Sąd, działając na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), wezwał skarżącą do wykazania, czy przed wniesieniem skargi na bezczynność organu, złożyła ponaglenie do organu wyższego stopnia, którym w tym przypadku było Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Skarżąca przyznała, że nie złożyła ponaglenia, powołując się na brak świadomości prawnej i wiedzy o możliwości jego złożenia. Sąd uznał, że zgodnie z art. 52 § 2 p.p.s.a., wniesienie ponaglenia do organu wyższego stopnia jest warunkiem koniecznym do wniesienia skargi na bezczynność organu. Brak takiego ponaglenia skutkuje niedopuszczalnością skargi. W związku z tym, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w związku z art. 52 § 2 p.p.s.a. postanowił odrzucić skargę.
Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.
SprawdźZagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu administracji publicznej może być wniesiona dopiero po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu wyższego stopnia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 52 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a przez wyczerpanie należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, w tym ponaglenie. Podobnie art. 37 § 1 i 3 Kodeksu postępowania administracyjnego wskazują na ponaglenie jako środek służący stronie w przypadku bezczynności organu, który wnosi się do organu wyższego stopnia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewniesienie ponaglenia do organu wyższego stopnia przed wniesieniem skargi na bezczynność organu czyni skargę niedopuszczalną.
Godne uwagi sformułowania
brak świadomości oraz wiedzy prawnej o możliwości złożenia ponaglenia wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej.
Skład orzekający
Joanna Janiszewska - Ziołek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu wniesienia ponaglenia jako warunku dopuszczalności skargi na bezczynność organu administracji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący nie wykazał, że złożył ponaglenie do organu wyższego stopnia, a organem tym jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy formalnych wymogów wniesienia skargi. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych, co ogranicza jej atrakcyjność dla szerszej publiczności.
Masz pytanie dotyczące tej sprawy?
Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
II SAB/Bd 62/25 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2025-06-23 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-05-08 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Joanna Janiszewska - Ziołek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 658 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Wójt Gminy Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Z. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie świadczenia pieniężnego postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie A. Z. (dalej jako: "skarżąca") wniosła skargę na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie świadczenia pieniężnego. W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że skarga jest bezzasadna i wniósł o jej oddalenie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 16 maja 2025 r. skarżąca została wezwana do wykazania czy przed wniesieniem skargi do Sądu na bezczynność, wniosła ponaglenie do organu wyższego stopnia nad Wójtem Gminy, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie skutecznie doręczono skarżącej [...] maja 2025 r. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca poinformowała, że nie wnosiła ponaglenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] [...] ze względu na brak świadomości oraz wiedzy prawnej o możliwości złożenia ponaglenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (art. 52 § 3 p.p.s.a.). Natomiast stosownie do treści art. 53 § 2b p.p.s.a skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Stosownie natomiast do treści art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 572, dalej k.p.a.) stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność) (pkt 1) lub postępowanie jest prowadzone dłużej (przewlekłość) niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (pkt 2). Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie bądź do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 k.p.a.). Z powołanych wyżej przepisów wynika, że wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Brak ponaglenia do organu wyższego stopnia czyni skargę niedopuszczalną. W przedmiotowej sprawie takim organem wyższego stopnia jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] [...]. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.
Nie znalazłeś odpowiedzi?
Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.
Rozpocznij analizę