I SAB/Wa 62/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd umorzył postępowanie w sprawie skargi na bezczynność organu, ponieważ organ wydał decyzję po wniesieniu skargi, co uczyniło dalsze postępowanie sądowoadministracyjne bezprzedmiotowym.
Skarga została wniesiona na bezczynność Wojewody w przedmiocie prawa własności nieruchomości. Skarżący zarzucał przekroczenie terminów proceduralnych. Wojewoda wydał decyzję odmawiającą stwierdzenia nabycia prawa własności po wniesieniu skargi. Sąd uznał, że wydanie decyzji przez organ administracji spełniło cel skargi na bezczynność, a dalsze postępowanie stało się bezprzedmiotowe, co skutkowało jego umorzeniem.
Skarżący L. B. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Wojewody, zarzucając przekroczenie terminów określonych w art. 35 k.p.a. i nieskuteczność zażalenia na niewydanie decyzji. Sprawa dotyczyła nabycia z mocy prawa przez Gminę W. prawa własności nieruchomości. Wojewoda, w odpowiedzi na skargę, poinformował o wydaniu w dniu 26 kwietnia 2004 r. decyzji odmawiającej stwierdzenia nabycia prawa własności. Sąd, analizując instytucję skargi na bezczynność, wskazał, że jej celem jest doprowadzenie do wydania rozstrzygnięcia przez organ. Ponieważ Wojewoda wydał decyzję po wniesieniu skargi, cel skargi został spełniony. Sąd podkreślił, że nie ocenia merytorycznej zasadności wydanej decyzji w postępowaniu o bezczynność, a jedynie fakt jej wydania. W związku z tym, że zapadło rozstrzygnięcie administracyjne, zobowiązywanie organu do jego wydania stało się zbędne, a postępowanie sądowe uznał za bezprzedmiotowe i umorzył je na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, wydanie decyzji przez organ administracji po wniesieniu skargi na bezczynność organu czyni postępowanie sądowe bezprzedmiotowym i skutkuje jego umorzeniem.
Uzasadnienie
Celem skargi na bezczynność jest doprowadzenie do wydania rozstrzygnięcia przez organ. Jeśli organ wyda decyzję, cel skargi zostaje spełniony, a dalsze postępowanie sądowe staje się zbędne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (3)
Główne
PPSA art. 149
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis określający kompetencje sądu w przypadku uwzględnienia skargi na bezczynność organu (zobowiązanie do wydania aktu).
PPSA art. 161 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis określający podstawę do umorzenia postępowania sądowego (w tym przypadku pkt 3 - sprawa stała się bezprzedmiotowa).
Pomocnicze
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis określający terminy załatwiania spraw.
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
Instytucja skargi na bezczynność organu ma na celu ochronę strony, poprzez doprowadzenie do wydania rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd może orzec jedynie o obowiązku wydania decyzji w przedmiotowej sprawie, nie może natomiast nakazywać organowi sposobu rozstrzygnięcia, ani też bezpośrednio orzekać o prawach lub obowiązkach skarżącego. Przy rozpoznawaniu skargi na bezczynność nie ma natomiast znaczenia, czy skarżący jest zadowolony z zapadłego w postępowaniu administracyjnym rozstrzygnięcia.
Skład orzekający
Jan Tarno
przewodniczący sprawozdawca
Krystyna Kleiber
członek
Emilia Lewandowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skargi na bezczynność organu administracji publicznej oraz zakresu kognicji sądu administracyjnego w takich sprawach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy decyzja została wydana po wniesieniu skargi, ale przed jej rozpatrzeniem przez sąd.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury administracyjnej i roli sądu w przypadku bezczynności organu. Jest to typowa sytuacja procesowa, ale istotna dla zrozumienia mechanizmów kontroli administracji.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SAB/Wa 62/04 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2004-10-05 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-05-10 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Emilia Lewandowska Jan Tarno /przewodniczący sprawozdawca/ Krystyna Kleiber Symbol z opisem 6102 Nabycie mienia Skarbu Państwa z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez jednostki samorządu terytorialnego Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Umorzono postępowanie z art. 161 ustawy -PoPPSA Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym; Przewodniczący Sędzia NSA Jan Tarno (spr.) Sędziowie WSA Krystyna Kleiber WSA Emilia Lewandowska Protokolant Ewelina Dębna po rozpoznaniu w dniu 5 października 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi L. B. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie prawa własności nieruchomości p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie Uzasadnienie I SAB/Wa 62/04 Uzasadnienie W skardze do WSA w Warszawie z 25 marca 2004 r. na bezczynność organu skarżący L. B. podnosi, że zostały przekroczone terminy wskazane w art. 35 k.p.a., a wniesione przez niego zażalenie na niewydanie decyzji w terminie nie przyniosło żadnego rezultatu. Bezczynność Wojewody [...] polega na tym, że do dnia wniesienia skargi do WSA nie wydał on decyzji w sprawie nabycia przez jednostkę samorządu terytorialnego prawa własności nieruchomości położonej w W. przy ul. [...]. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] stwierdził, że w dniu 26 kwietnia 2004 r. została wydana przez niego decyzja nr [...], którą odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Gminę W. prawa własności nieruchomości zajętej pod ul. [...] w W. oznaczonej w ewidencji gruntów jako część działki ewidencyjnej nr [...] o pow. 131 m2. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Instytucja skargi na bezczynność organu ma na celu ochronę strony, poprzez doprowadzenie do wydania rozstrzygnięcia w sprawie. Uznając skargę na bezczynność organu za zasadną, Sąd zobowiązuje organ do wydania aktu (...) w terminie siebie wskazanym - art. 149 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz U nr 153, poz. 1270 ze zm.). Sąd może orzec jedynie o obowiązku wydania decyzji w przedmiotowej sprawie, nie może natomiast nakazywać organowi sposobu rozstrzygnięcia, ani też bezpośrednio orzekać o prawach lub obowiązkach skarżącego - por. postanowienie NSA z 16 października 1996 r. (II SAB/Wr 13/96), niepublikowane. W rozpoznawanej sprawie Wojewoda [...] wydał w dniu [...] kwietnia 2004 r. decyzję nr [...], mocą której odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Gminę W. prawa własności nieruchomości zajętej pod ul. [...] w W. oznaczonej w ewidencji gruntów jako część działki ewidencyjnej nr [...] o pow. 131 m2. Wydanie tej decyzji umożliwia skarżącemu obronę jego uprawnień na drodze procesowej. Cel skargi na bezczynność Wojewody [...] został zatem spełniony, ponieważ zapadło rozstrzygnięcie w postępowaniu administracyjnym zainicjowanym wnioskiem skarżącego z 26 lutego 2003 r. Przy rozpoznawaniu skargi na bezczynność nie ma natomiast znaczenia, czy skarżący jest zadowolony z zapadłego w postępowaniu administracyjnym rozstrzygnięcia. Ta kwestia bowiem może być rozpoznana dopiero w odrębnym postępowaniu przed sądem administracyjnym, zainicjowanym skargą na dany akt administracyjny. W tej sytuacji należało uznać, że skoro została wydana decyzja w sprawie, to zobowiązanie organu do jej wydania w wyznaczonym przez Sąd terminie stało się zbędne i postępowanie sądowe jako bezprzedmiotowe podlegało umorzeniu stosownie do art. 161 ( 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI