I SAB/Wa 58/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę na bezczynność Prezesa ZUS w sprawie świadczenia wychowawczego z powodu nieuzupełnienia braków formalnych.
Skarżący P.S. złożył skargę na bezczynność Prezesa ZUS w sprawie wniosku o świadczenie wychowawcze. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych poprzez nadesłanie oryginału lub odpisu ponaglenia skierowanego do organu, wraz z dowodem nadania lub potwierdzeniem wpływu. Skarżący nie uzupełnił braków w wyznaczonym terminie. W związku z tym, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.
Sprawa dotyczyła skargi P.S. na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie rozpoznania wniosku o świadczenie wychowawcze. Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Prezes ZUS wniósł o odrzucenie lub oddalenie skargi. Sąd, zarządzeniem z dnia 8 maja 2025 r., wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie oryginału lub poświadczonego odpisu ponaglenia skierowanego do organu w trybie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, wraz z dowodem nadania lub potwierdzeniem wpływu, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu 27 maja 2025 r. Pomimo upływu terminu, skarżący nie uzupełnił wskazanych braków. Sąd, powołując się na art. 52 § 1 i § 2 P.p.s.a. (konieczność wyczerpania środków zaskarżenia) oraz art. 53 § 2b P.p.s.a. (skarga na bezczynność po wniesieniu ponaglenia), stwierdził, że wniesienie skargi powinno być poprzedzone złożeniem ponaglenia w trybie art. 37 § 1 k.p.a. Ponieważ skarżący takiego ponaglenia nie wystosował, skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu administracji publicznej może zostać wniesiona dopiero po złożeniu ponaglenia do właściwego organu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z przepisami P.p.s.a. i k.p.a., skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna jedynie po wcześniejszym wniesieniu ponaglenia do organu, który pozostaje bezczynny. Niewniesienie ponaglenia stanowi brak formalny, który skutkuje odrzuceniem skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi następuje, gdy braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w terminie.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, gdy stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie.
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewniesienie ponaglenia do organu administracji publicznej przed wniesieniem skargi na bezczynność stanowi brak formalny skargi. Niewykonanie wezwania sądu do uzupełnienia braków formalnych w zakreślonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi.
Godne uwagi sformułowania
nie uzupełnił braków formalnych skargi nie nadesłał żądanego ponaglenia skierowanego do organu skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna
Skład orzekający
Elżbieta Lenart
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi wnoszenia skargi na bezczynność organu administracji publicznej, w szczególności konieczność wcześniejszego wniesienia ponaglenia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji braku ponaglenia przed wniesieniem skargi na bezczynność organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 2/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego błędu formalnego popełnionego przez stronę skarżącą. Nie zawiera elementów budzących szczególne zainteresowanie.
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SAB/Wa 58/25 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2025-07-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-03-10 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Elżbieta Lenart /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie rozpoznania wniosku o świadczenie wychowawcze postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 29 stycznia 2025 r. P. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie rozpoznania wniosku o świadczenie wychowawcze (postępowanie 447049809). W odpowiedzi na skargę Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wniósł o odrzucenie bądź oddalenie skargi. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 8 maja 2025 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie oryginału bądź poświadczonego za zgodność z oryginałem odpisu ponaglenia skierowanego do organu w trybie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego wraz z dowodem nadania ponaglenia na adres organu lub dokumentem potwierdzającym wpływ ponaglenia do organu, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 27 maja 2025 r. (k. 43 akt sądowych). Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd terminu skarżący do dnia wydania postanowienia nie uzupełnił braków formalnych skargi – t.j. nie nadesłał żądanego ponaglenia skierowanego do organu w trybie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego wraz z dowodem jego nadania na adres organu, bądź dokumentem potwierdzającym wpływ ponaglenia do organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Przepis art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi natomiast, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W przypadku skargi na bezczynność organu, stosownie do art. 37 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub w przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1. W niniejszej sprawie wniesienie skargi powinno zostać poprzedzone złożeniem ponaglenia w trybie art. 37 § 1 k.p.a. Jak wynika natomiast z akt sprawy takiego ponaglenia skierowanego do organu skarżący nie wystosował. W związku z czym skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna. Z powyższych względów, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI