I SAB/Wa 58/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w WarszawieWarszawa2025-07-24
NSAubezpieczenia społeczneNiskawsa
świadczenie wychowawczeZUSbezczynność organuskarga administracyjnabraki formalneponagleniepostępowanie sądowoadministracyjne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę na bezczynność Prezesa ZUS w sprawie świadczenia wychowawczego z powodu nieuzupełnienia braków formalnych.

Skarżący P.S. złożył skargę na bezczynność Prezesa ZUS w sprawie wniosku o świadczenie wychowawcze. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych poprzez nadesłanie oryginału lub odpisu ponaglenia skierowanego do organu, wraz z dowodem nadania lub potwierdzeniem wpływu. Skarżący nie uzupełnił braków w wyznaczonym terminie. W związku z tym, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.

Sprawa dotyczyła skargi P.S. na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie rozpoznania wniosku o świadczenie wychowawcze. Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Prezes ZUS wniósł o odrzucenie lub oddalenie skargi. Sąd, zarządzeniem z dnia 8 maja 2025 r., wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie oryginału lub poświadczonego odpisu ponaglenia skierowanego do organu w trybie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, wraz z dowodem nadania lub potwierdzeniem wpływu, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu 27 maja 2025 r. Pomimo upływu terminu, skarżący nie uzupełnił wskazanych braków. Sąd, powołując się na art. 52 § 1 i § 2 P.p.s.a. (konieczność wyczerpania środków zaskarżenia) oraz art. 53 § 2b P.p.s.a. (skarga na bezczynność po wniesieniu ponaglenia), stwierdził, że wniesienie skargi powinno być poprzedzone złożeniem ponaglenia w trybie art. 37 § 1 k.p.a. Ponieważ skarżący takiego ponaglenia nie wystosował, skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Nie, skarga na bezczynność organu administracji publicznej może zostać wniesiona dopiero po złożeniu ponaglenia do właściwego organu.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że zgodnie z przepisami P.p.s.a. i k.p.a., skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna jedynie po wcześniejszym wniesieniu ponaglenia do organu, który pozostaje bezczynny. Niewniesienie ponaglenia stanowi brak formalny, który skutkuje odrzuceniem skargi.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odrzucono_skargę

Przepisy (8)

Główne

p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi następuje, gdy braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w terminie.

p.p.s.a. art. 58 § 3

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 52 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia.

p.p.s.a. art. 52 § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, gdy stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia.

p.p.s.a. art. 53 § 2b

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.

k.p.a. art. 37 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie.

k.p.a. art. 35

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 36 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Argumenty

Skuteczne argumenty

Niewniesienie ponaglenia do organu administracji publicznej przed wniesieniem skargi na bezczynność stanowi brak formalny skargi. Niewykonanie wezwania sądu do uzupełnienia braków formalnych w zakreślonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi.

Godne uwagi sformułowania

nie uzupełnił braków formalnych skargi nie nadesłał żądanego ponaglenia skierowanego do organu skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna

Skład orzekający

Elżbieta Lenart

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Niska

Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi wnoszenia skargi na bezczynność organu administracji publicznej, w szczególności konieczność wcześniejszego wniesienia ponaglenia."

Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji braku ponaglenia przed wniesieniem skargi na bezczynność organu.

Wartość merytoryczna

Ocena: 2/10

Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego błędu formalnego popełnionego przez stronę skarżącą. Nie zawiera elementów budzących szczególne zainteresowanie.

Sektor

ubezpieczenia społeczne

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
I SAB/Wa 58/25 - Postanowienie WSA w Warszawie
Data orzeczenia
2025-07-24
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2025-03-10
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Sędziowie
Elżbieta Lenart /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
658
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 58 par. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie rozpoznania wniosku o świadczenie wychowawcze postanawia: odrzucić skargę.
Uzasadnienie
Pismem z dnia 29 stycznia 2025 r. P. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie rozpoznania wniosku o świadczenie wychowawcze (postępowanie 447049809).
W odpowiedzi na skargę Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wniósł o odrzucenie bądź oddalenie skargi.
Zgodnie z zarządzeniem z dnia 8 maja 2025 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie oryginału bądź poświadczonego za zgodność z oryginałem odpisu ponaglenia skierowanego do organu w trybie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego wraz z dowodem nadania ponaglenia na adres organu lub dokumentem potwierdzającym wpływ ponaglenia do organu, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Jak wynika z akt sprawy, powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 27 maja 2025 r. (k. 43 akt sądowych).
Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd terminu skarżący do dnia wydania postanowienia nie uzupełnił braków formalnych skargi – t.j. nie nadesłał żądanego ponaglenia skierowanego do organu w trybie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego wraz z dowodem jego nadania na adres organu, bądź dokumentem potwierdzającym wpływ ponaglenia do organu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
Przepis art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi natomiast, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
W przypadku skargi na bezczynność organu, stosownie do art. 37 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub w przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1.
W niniejszej sprawie wniesienie skargi powinno zostać poprzedzone złożeniem ponaglenia w trybie art. 37 § 1 k.p.a.
Jak wynika natomiast z akt sprawy takiego ponaglenia skierowanego do organu skarżący nie wystosował. W związku z czym skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna.
Z powyższych względów, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI