I SAB/Wa 43/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę na bezczynność Wojewody Mazowieckiego, uznając, że skargi na działanie organów gminy w trybie KPA nie podlegają kognicji sądów administracyjnych.
Skarżący W. K. złożył skargę na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego dotyczącego skarg na organy Gminy B. Sąd administracyjny uznał jednak, że pisma skarżącego były skargami w trybie art. 227 KPA, które nie podlegają kontroli sądów administracyjnych, ponieważ nie mieszczą się w katalogu spraw określonych w art. 3 § 2 PPSA. W związku z tym, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Sprawa dotyczyła skargi W. K. na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie skargi na organy Gminy B. Skarżący zarzucił Wojewodzie brak reakcji na jego pisma dotyczące nieprawidłowości w pracy organów gminy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, analizując sprawę, stwierdził, że pisma skarżącego stanowiły skargi w trybie art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA), dotyczące zaniedbań i nienależytego wykonywania zadań przez organy gminy. Sąd podkreślił, że tego typu skargi, zgodnie z orzecznictwem (m.in. postanowienie NSA z 9 grudnia 1999 r. III SAB 7/99), nie podlegają kontroli sądów administracyjnych, ponieważ nie mieszczą się w zakresie spraw określonych w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPSA). W konsekwencji, sąd uznał zarzut bezczynności za niedopuszczalny i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 PPSA postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie skargi na działanie organów gminy, złożona w trybie art. 227 KPA, nie podlega kognicji sądu administracyjnego, ponieważ nie mieści się w katalogu spraw określonych w art. 3 § 2 PPSA.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że pisma skarżącego były skargami w trybie art. 227 KPA, które dotyczą zaniedbań i nienależytego wykonywania zadań przez organy gminy. Tego typu sprawy nie są rozstrzygane w formach przewidzianych w art. 3 § 2 PPSA, a zatem nie podlegają kontroli sądów administracyjnych. Formułowanie zarzutu bezczynności w takiej sytuacji jest niedopuszczalne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej w sprawach skarg na bezczynność w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4, czyli takich, które mogą zakończyć się decyzją administracyjną, postanowieniem wydanym w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącym postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie albo inny akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
PPSA art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn skarga narusza przepisy, których naruszenie powoduje skutek, o którym mowa w art. 56 § 1.
PPSA art. 58 § § 3
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
KPA art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Skargi dotyczące zaniedbań i nienależytego wykonywania zadań przez organy gminy, pracowników gminy, naruszenie praworządności i interesów skarżącego, a także przewlekłe załatwianie spraw.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga skarżącego dotyczy kwestii, które nie podlegają kognicji sądu administracyjnego na podstawie PPSA.
Odrzucone argumenty
Bezczynność Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Sprawy ze skarg na działanie administracji publicznej określone w art. 227 Kpa., nie podlegają jednak kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne, albowiem tego typu sprawy nie są rozstrzygane w formach przewidzianych w art 3 § 2 1- 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, nie może zatem oceniać prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII Kpa., gdyż nie podlega to jego kognicji. formułowanie zarzutu bezczynności w niniejszej sprawy należy uznać za niedopuszczalne.
Skład orzekający
Jolanta Rudnicka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących skarg na działanie organów administracji publicznej w trybie KPA."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarga na działanie organu jest składana w trybie KPA, a nie w ramach procedur przewidzianych w PPSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne rozróżnienie między kontrolą sądów administracyjnych a procedurami skargowymi w ramach KPA, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy skarga na organ nie trafi do sądu? Wyjaśnienie granic kognicji sądów administracyjnych.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SAB/Wa 43/07 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2007-04-03 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2007-03-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Jolanta Rudnicka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rudnicka /spr./ po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie skargi na organy gminy postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie W dniu 22 lutego 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga W. K. z dnia 20 lutego 2007 r. na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie skargi na organy Gminy B. W skardze oraz piśmie uzupełniającym skargę z dnia 27 lutego 2007 r. W. K. zarzucił Wojewodzie Mazowieckiemu brak reakcji na jego skargi z dnia 10 lutego 2007 r. oraz z dnia 13 lutego 2007 r. dotyczące nieprawidłowości w pracy Burmistrza Gminy B., Rady Miasta B., pracowników urzędu gminy oraz Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w B. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zauważył, co następuje: zgodnie z treścią art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm) sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej w sprawach skarg na bezczynność w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1- 4 tej ustawy tzn. takich, które mogą zakończyć się decyzją administracyjną, postanowieniem wydanym w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącym postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie albo inny akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Z akt sprawy wynika, że pisma skarżącego z dnia 10 lutego 2007 r. oraz 13 lutego 2007 r. kierowane do Wojewody Mazowieckiego były skargami składanymi w trybie art. 227 działu VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, gdyż zarzucały zaniedbania i nienależyte wykonywanie zadań przez organy gminy, pracowników gminy, naruszenie praworządności i interesów skarżącego, a także przewlekłe załatwianie spraw. Sprawy ze skarg na działanie administracji publicznej określone w art. 227 Kpa., nie podlegają jednak kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne, albowiem tego typu sprawy nie są rozstrzygane w formach przewidzianych w art 3 § 2 1- 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (poruszone m. in. w postanowieniu NSA z 9 grudnia 1999 r. III SAB 7/99). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, nie może zatem oceniać prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII Kpa., gdyż nie podlega to jego kognicji. Wobec czego formułowanie zarzutu bezczynności w niniejszej sprawy należy uznać za niedopuszczalne. Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI