I SAB/Wa 361/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Banku [...] S.A. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość przeznaczoną pod drogę. Skarżący domagał się zobowiązania organu do wydania decyzji, stwierdzenia rażącego naruszenia prawa oraz wymierzenia grzywny. Argumentował, że przysługuje mu prawo do odszkodowania na mocy wcześniejszych wyroków WSA i NSA, a bezczynność organu narusza przepisy prawa materialnego i KPA, uniemożliwiając realizację jego prawa podmiotowego i narażając na szkody z powodu braku możliwości dochodzenia odsetek. Organ w odpowiedzi uznał skargę za niezasadną, wskazując na trwające negocjacje i potrzebę przeprowadzenia pierwszego etapu postępowania z nową spółką. Sąd oddalił skargę, opierając się na zasadzie, że ocena stanu rzeczy następuje według chwili zamknięcia rozprawy. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było postanowienie Prezydenta W. o zawieszeniu postępowania w przedmiocie odszkodowania, które, zgodnie z art. 103 KPA, wstrzymuje bieg terminów i eliminuje stan bezczynności. Sąd podkreślił, że zawieszenie postępowania oznacza ustanie bezczynności, a skarga na bezczynność może być uwzględniona tylko wtedy, gdy organ nie podejmuje działań mimo ustania przyczyny zawieszenia lub nie rozpoznaje wniosku o podjęcie postępowania. Sąd odrzucił również argumenty organu dotyczące niezakończonych negocjacji i statusu skarżącego jako nowej spółki, wskazując na jego następstwo prawne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji w kontekście zawieszenia postępowania oraz następstwa prawnego w sprawach odszkodowawczych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i proceduralnej, gdzie kluczowe było wydanie postanowienia o zawieszeniu postępowania po wniesieniu skargi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności, jeśli wydał postanowienie o zawieszeniu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wydanie postanowienia o zawieszeniu postępowania administracyjnego eliminuje stan bezczynności organu, ponieważ wstrzymuje ono bieg terminów załatwienia sprawy.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że ocena stanu rzeczy następuje według chwili zamknięcia rozprawy. Wydanie postanowienia o zawieszeniu postępowania, zgodnie z art. 103 KPA, wstrzymuje bieg terminów, w tym terminów załatwienia sprawy, co oznacza, że organ nie pozostaje w bezczynności. Skarga na bezczynność może być uwzględniona tylko w sytuacji, gdy organ nie podejmuje działań mimo ustania przyczyny zawieszenia lub nie rozpoznaje wniosku o podjęcie postępowania.
Czy obrót wierzytelnością lub następstwo prawne spółki oznacza konieczność ponownego przeprowadzania całego postępowania administracyjnego od etapu negocjacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nabywca wchodzi w miejsce zbywcy we wszystkie prawa i obowiązki, a rozmowy z zespołem negocjacyjnym prowadzone są w ramach toczącego się postępowania administracyjnego, a nie jako etap poprzedzający jego wszczęcie.
Uzasadnienie
Sąd uznał za nieuprawnione stanowisko organu, że skarżący jako nowa spółka musi przejść cały etap negocjacji. Podkreślono, że spółka weszła w prawa i obowiązki poprzednika prawnego. Ponadto, rozmowy z zespołem negocjacyjnym były prowadzone w ramach toczącego się postępowania administracyjnego, a nie jako etap go poprzedzający.
Przepisy (9)
Główne
ppsa art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
ppsa art. 3 § 2 pkt 1-4a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
kpa art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 103
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.g.n. art. 129 § 5 pkt 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 98 § 1 i 3
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 130 § 1 zd. 2
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
k.s.h. art. 492 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wydanie przez organ postanowienia o zawieszeniu postępowania administracyjnego wyeliminowało stan bezczynności.
Odrzucone argumenty
Organ pozostawał w bezczynności mimo upływu terminów do załatwienia sprawy. • Obrót wierzytelnością lub następstwo prawne spółki wymaga ponownego przeprowadzenia postępowania od etapu negocjacji.
Godne uwagi sformułowania
sąd orzeka biorąc za podstawę stan rzeczy (prawny i faktyczny) istniejący w chwili zamknięcia rozprawy poprzedzającej wydanie orzeczenia, a nie w chwili złożenia skargi • zawieszenie postępowania administracyjnego skutkuje zawieszeniem biegu terminów, a zatem organ od tejże chwili nie pozostaje w bezczynności • Okres zawieszenia postępowania nie jest stanem bezczynności.
Skład orzekający
Przemysław Żmich
przewodniczący
Małgorzata Boniecka-Płaczkowska
sprawozdawca
Jolanta Dargas
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji w kontekście zawieszenia postępowania oraz następstwa prawnego w sprawach odszkodowawczych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i proceduralnej, gdzie kluczowe było wydanie postanowienia o zawieszeniu postępowania po wniesieniu skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego – jak zawieszenie postępowania wpływa na ocenę bezczynności organu. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Zawieszenie postępowania ratuje organ przed zarzutem bezczynności – kluczowa interpretacja WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.