I SAB/Wa 350/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, reprezentowani przez radcę prawnego, wnieśli skargę na bezczynność Ministra Rozwoju i Technologii w przedmiocie rozpoznania wniosku z maja 2016 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Gospodarki Komunalnej z lutego 1961 r. oraz orzeczenia Prezydium Rady Narodowej z marca 1959 r. Dotyczyło to odmowy przyznania prawa własności czasowej nieruchomości. Skarżący wskazywali na przewlekłość postępowania, ponaglenia pozostające bez skutku, zawieszenie postępowania i brak podjęcia czynności po dostarczeniu żądanych dokumentów. Minister poinformował o umorzeniu postępowania z mocy prawa, co skarżący uznali za nieprawidłowe, argumentując potrzebę wydania decyzji deklaratoryjnej. Sąd uznał skargę za zasadną, stwierdzając bezczynność organu z rażącym naruszeniem prawa. Zobowiązał Ministra do rozpoznania wniosku w terminie 2 tygodni, wymierzył grzywnę w wysokości 3000 zł oraz zasądził od organu na rzecz skarżącego kwotę 1000 zł tytułem rekompensaty i 580 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia bezczynności organu, kwalifikowanej bezczynności (rażące naruszenie prawa) oraz konsekwencji procesowych w przypadku zwłoki organu w rozpoznaniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, zwłaszcza w kontekście spraw dotyczących nieruchomości i dawnych decyzji administracyjnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji z okresu PRL oraz bezczynnością organu w tym zakresie. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do spraw o innym charakterze.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności, jeśli nie rozpoznał wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ pozostaje w bezczynności, jeśli nie załatwi sprawy w terminie określonym w przepisach, co uzasadnia zobowiązanie do jej rozpoznania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że Minister nie zakończył sprawy i pozostaje w zwłoce w rozpoznaniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, co uzasadnia zobowiązanie do jej rozpoznania w wyznaczonym terminie.
Czy bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa z uwagi na znaczne opóźnienia, niesprawność i nieefektywność działań organu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że opieszałe i nieskuteczne procedowanie organu, długie odstępy czasu między czynnościami oraz brak zakończenia postępowania mimo dostarczenia dokumentów, świadczą o rażącym naruszeniu prawa.
Czy pismo organu informujące o umorzeniu postępowania z mocy prawa, które nie zachowuje formy decyzji, może być uznane za zakończenie postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo informujące o umorzeniu postępowania, które nie zachowuje formy prawem przewidzianej, nie może być uznane za wydanie aktu kończącego postępowanie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że pismo Ministra informujące o umorzeniu postępowania nie miało formy prawem przewidzianej i nie mogło być traktowane jako zakończenie postępowania.
Przepisy (25)
Główne
ppsa art. 149 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zobowiązania organu do rozpoznania wniosku w terminie.
ppsa art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do stwierdzenia, że organ dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa.
ppsa art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do wymierzenia grzywny i przyznania sumy pieniężnej.
Pomocnicze
ppsa art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
ppsa art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
ppsa art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
ppsa art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
u.zm.k.p.a. art. 2 § 2
Ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks Postępowania Administracyjnego
Podstawa do umorzenia postępowania z mocy prawa.
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek załatwiania spraw bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 35 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek niezwłocznego załatwiania spraw.
k.p.a. art. 35 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw.
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zawiadomienia o niezałatwieniu sprawy w terminie.
k.p.a. art. 36 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zawiadomienia o zwłoce z przyczyn niezależnych.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada zaufania obywateli do państwa.
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania.
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania.
k.p.a. art. 105 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zakończenie postępowania decyzją.
Dz.U. 2019 poz 2325 art. 149 § par. 1 pkt 3
Dz.U. 2019 poz 2325 art. 149 § par. 1a
Dz.U. 2019 poz 2325 art. 149 § par. 2
Dz.U. 2019 poz 2325 art. 205 § par 21
Dz.U. 2019 poz 2325 art. 200
Dz.U. 2019 poz 2325 art. 119 § pkt 4
Dz.U. 2019 poz 2325 art. 120
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji. • Rażące naruszenie prawa przez organ w związku z bezczynnością. • Niewłaściwe zakończenie postępowania przez organ poprzez pismo zamiast decyzji.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność organu, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa • organ procedował opieszale, niesprawnie i nieskutecznie • pismo informacyjne, które zaskarżeniu nie podlega • konsekwentnie powinien zakończyć postępowanie w prawem przewidziany sposób
Skład orzekający
Jacek Mrozek
przewodniczący
Monika Sawa
sprawozdawca
Anna Milicka-Stojek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu, kwalifikowanej bezczynności (rażące naruszenie prawa) oraz konsekwencji procesowych w przypadku zwłoki organu w rozpoznaniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, zwłaszcza w kontekście spraw dotyczących nieruchomości i dawnych decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji z okresu PRL oraz bezczynnością organu w tym zakresie. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do spraw o innym charakterze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy długotrwałej bezczynności organu w rozpatrywaniu wniosku o stwierdzenie nieważności historycznej decyzji dotyczącej nieruchomości, co pokazuje problemy z dziedzictwem prawnym i efektywnością administracji.
“Nawet po 60 latach: Sąd zmusza Ministerstwo do działania w sprawie nieruchomości!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.