I SAB/Wa 319/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca A. Z. wniosła skargę na bezczynność Rzecznika Praw Obywatelskich (RPO) w przedmiocie rozpoznania wniosku o pomoc w ochronie praw dotyczących nieruchomości. RPO wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, że sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych. Organ wskazał, że sprawa jest w toku rozpoznania w biurze RPO i że RPO podejmował już działania w tej sprawie. Podkreślono, że RPO jest konstytucyjnym organem ochrony prawa, a jego działania regulowane są przez Konstytucję i ustawę o RPO. Sąd administracyjny uznał, że skarga na bezczynność RPO nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądowoadministracyjnej. Wyjaśniono, że RPO nie jest organem administracji publicznej, a jego działania, określone w ustawie o RPO, nie są aktami podlegającymi kontroli sądu administracyjnego. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska o braku kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących działań Rzecznika Praw Obywatelskich.
Dotyczy wyłącznie spraw o bezczynność RPO; nie wyłącza możliwości kontroli innych organów.
Zagadnienia prawne (1)
Czy działania Rzecznika Praw Obywatelskich podlegają kontroli sądów administracyjnych w ramach skargi na bezczynność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, działania Rzecznika Praw Obywatelskich nie podlegają kontroli sądów administracyjnych w ramach skargi na bezczynność, ponieważ RPO nie jest organem administracji publicznej, a jego czynności nie są wymienione w art. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że RPO jest organem ochrony prawa, niezależnym od innych organów państwowych, a jego działania są regulowane przez Konstytucję i ustawę o RPO. Czynności RPO nie są aktami lub czynnościami z zakresu administracji publicznej, które podlegają kognicji sądów administracyjnych. Dlatego skarga na bezczynność RPO jest niedopuszczalna.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 1, 2, 3, 4, 4a, 4b, 5, 6, 7, 8, 9
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądowoadministracyjnej obejmuje ściśle określone akty i czynności organów administracji publicznej lub organów wykonujących zadania z zakresu administracji publicznej. Działania RPO nie mieszczą się w tym katalogu.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi niedopuszczalnej.
Pomocnicze
Konstytucja art. 208 § 1, 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Określa RPO jako organ ochrony prawa stojący na straży wolności i praw człowieka i obywatela.
Konstytucja art. 80
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo obywatela do wystąpienia do RPO o pomoc w ochronie praw naruszonych przez organy władzy publicznej.
uRPO art. 1 § 3
Ustawa o Rzeczniku Praw Obywatelskich
Rzecznik bada naruszenie prawa, zasad współżycia i sprawiedliwości społecznej przez organy, organizacje i instytucje.
uRPO art. 11 § ust. 1
Ustawa o Rzeczniku Praw Obywatelskich
Określa możliwe działania RPO po zapoznaniu się z wnioskiem (podjęcie sprawy, wskazanie środków, przekazanie, niepodjęcie).
uRPO art. 14
Ustawa o Rzeczniku Praw Obywatelskich
Określa czynności, które RPO może podjąć po zbadaniu sprawy (wyjaśnienie, wystąpienie do organu, wniosek o wszczęcie postępowania, itp.).
K.p.a. art. 5 § 2 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja organu administracji publicznej, do której RPO nie należy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rzecznik Praw Obywatelskich nie jest organem administracji publicznej. • Działania Rzecznika Praw Obywatelskich nie podlegają kontroli sądów administracyjnych na podstawie art. 3 P.p.s.a. • Skarga na bezczynność RPO jest niedopuszczalna.
Godne uwagi sformułowania
RPO jest konstytucyjnym organem ochrony prawa • nie jest to organ administracji publicznej w rozumieniu art. 79 Konstytucji i art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych • nie istnieje jakakolwiek norma prawna obligująca RPO do podejmowania żądanych przez obywateli działań we wszystkich sprawach • działania podejmowane przez RPO na podstawie przepisów uRPO, nie należą do aktów podlegających kontroli sądu administracyjnego
Skład orzekający
Anna Milicka-Stojek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska o braku kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących działań Rzecznika Praw Obywatelskich."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw o bezczynność RPO; nie wyłącza możliwości kontroli innych organów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii zakresu kognicji sądów administracyjnych i relacji między sądami a Rzecznikiem Praw Obywatelskich, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym.
“Czy Rzecznik Praw Obywatelskich jest poza kontrolą sądów administracyjnych? Wyrok WSA w Warszawie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.