I SAB/WA 301/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę A. N. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie w sprawie wniosku z dnia 15 grudnia 2014 r. o stwierdzenie nieważności orzeczenia Prezydium Rady Narodowej w m.st. Warszawie z 9 czerwca 1953 r. dotyczącego przejęcia nieruchomości na własność Skarbu Państwa. Skarżący zarzucał organowi przewlekłe prowadzenie postępowania, które trwało od 2014 roku. Sąd, analizując przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące bezczynności i przewlekłości postępowania, uznał, że w niniejszej sprawie doszło do bezczynności organu. W związku z tym, zobowiązał Samorządowe Kolegium Odwoławcze do rozpoznania wniosku w terminie dwóch miesięcy od daty uprawomocnienia się wyroku. Jednocześnie, Sąd stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, biorąc pod uwagę skomplikowany charakter sprawy, konieczność ustalenia kręgu spadkobierców, okresowe zawieszenie postępowania oraz trudności w zgromadzeniu materiału dowodowego. Sąd oddalił również wniosek skarżącego o zasądzenie od organu sumy pieniężnej z tytułu doznanych uciążliwości. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania nastąpiło na zasadach ogólnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęć bezczynności i przewlekłości postępowania administracyjnego, a także kryteriów oceny rażącego naruszenia prawa w kontekście spraw dotyczących nieruchomości i dekretu warszawskiego.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z dekretem warszawskim i wnioskiem o stwierdzenie nieważności orzeczenia z 1953 roku. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna dla konkretnej sprawy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Samorządowe Kolegium Odwoławcze dopuściło się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o stwierdzenie nieważności orzeczenia administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Sąd stwierdził bezczynność organu.
Uzasadnienie
Organ nie załatwił sprawy w terminie określonym w przepisach, co stanowi bezczynność.
Czy bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Sąd stwierdził, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Brak rażącego naruszenia prawa wynika z uwzględnienia skomplikowanego charakteru sprawy, konieczności ustalenia kręgu spadkobierców, okresowego zawieszenia postępowania oraz trudności w zgromadzeniu materiału dowodowego.
Czy skarżącemu przysługuje od organu suma pieniężna z tytułu doznanych uciążliwości związanych z bezczynnością organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Sąd oddalił wniosek o zasądzenie sumy pieniężnej.
Uzasadnienie
Zgromadzony materiał dowodowy i treść skargi nie pozwalają na przyjęcie, że skarżący doznał uciążliwości wymagających zadośćuczynienia w formie pieniężnej.
Przepisy (19)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zobowiązania organu do wydania aktu lub dokonania czynności oraz stwierdzenia, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o zobowiązaniu organu do rozpoznania wniosku w określonym terminie.
k.p.a. art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organów administracji publicznej do załatwiania spraw bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw (miesiąc, dwa miesiące).
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zawiadomienia stron o niezałatwieniu sprawy w terminie i wskazania nowego terminu.
k.p.a. art. 36 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zawiadomienia stron o zwłoce w załatwieniu sprawy z przyczyn niezależnych od organu.
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności organu.
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja przewlekłości postępowania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi w pozostałym zakresie.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada działania organów na podstawie przepisów prawa, w tym terminów.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów.
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do zawieszenia postępowania.
k.p.a. art. 100 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do zobowiązania strony do wykazania określonych okoliczności.
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na bezczynność lub przewlekłość.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku z dnia 15 grudnia 2014 r.
Odrzucone argumenty
Wniosek o zasądzenie od organu sumy pieniężnej z tytułu doznanych uciążliwości.
Godne uwagi sformułowania
Przedstawione uwagi prowadzą do wniosku, że zakres badania przez Sąd sprawy ze skargi na bezczynność organu administracji publicznej lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ sprowadza się w pierwszym rzędzie do rozważenia, czy w ustalonym stanie faktycznym na organie administracji publicznej spoczywa obowiązek wydania aktu lub dokonania czynności kończących postępowanie oraz wyjaśnienia, jakie terminy określa ustawodawca do załatwiania spraw określonego rodzaju. • Przedmiot postępowania w sprawie ze skargi zarówno na bezczynność organu jak i przewlekłe prowadzenie postępowania, stanowi bowiem zasadniczo ustalenie, czy zachodzi potrzeba zobowiązania organu do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności. • O rażącym naruszeniu prawa można bowiem mówić, gdy zwłoka w załatwieniu sprawy jest znaczna i jest efektem działań (zaniechań) organów, które można zinterpretować jako unikanie podejmowania rozstrzygnięcia, bądź lekceważenie praw stron domagających się czynności organu, które to czynności organ prowadzi w sposób nieefektywny, poprzez wykonywanie czynności w dużym odstępie czasu bądź wykonywanie czynności pozornych, powodujących, że formalnie organ nie jest bezczynny.
Skład orzekający
Marta Kołtun - Kulik
przewodniczący
Monika Sawa
sprawozdawca
Joanna Skiba
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęć bezczynności i przewlekłości postępowania administracyjnego, a także kryteriów oceny rażącego naruszenia prawa w kontekście spraw dotyczących nieruchomości i dekretu warszawskiego."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z dekretem warszawskim i wnioskiem o stwierdzenie nieważności orzeczenia z 1953 roku. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna dla konkretnej sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy długotrwałej bezczynności organu administracji w przedmiocie historycznej nieruchomości, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i nieruchomościach.
“Nieruchomość z 1953 roku nadal blokuje postępowanie: WSA zobowiązuje SKO do działania po latach bezczynności.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.