I SAB/Wa 295/26Odrzucenie skargi ZUS właściwość sądu 34
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę E. S. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Warszawie w przedmiocie rozpoznania wniosku o zmianę terminu zgłoszenia do ubezpieczenia społecznego. Skarżąca domagała się zmiany terminu zgłoszenia z dnia 1 lipca 2017 r. na dzień 27 stycznia 2017 r. ZUS wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Sąd podkreślił, że dopuszczalność skargi wymaga badania jej zgodności z prawem, właściwości sądu, legitymacji strony oraz wymogów formalnych. Analizując właściwość rzeczową, sąd odwołał się do przepisów ustawy Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazując, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m.in. skargi na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Jednakże, w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych, właściwość sądów administracyjnych jest ograniczona do spraw ściśle wymienionych w art. 83 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, takich jak decyzje przyznające lub odmawiające świadczenia w drodze wyjątku, decyzje w sprawach o umorzenie należności z tytułu składek oraz decyzje w sprawie wykreślenia zastawu skarbowego. Ponieważ sprawa dotycząca wniosku o zmianę terminu zgłoszenia do ubezpieczenia społecznego nie została wymieniona w tym katalogu, sąd administracyjny nie był właściwy do jej rozpoznania. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z § 3 p.p.s.a., sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie wąskiego zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych i konieczności badania właściwości rzeczowej przed merytorycznym rozpoznaniem skargi.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku właściwości sądu administracyjnego w konkretnym rodzaju sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność organu rentowego (ZUS) w przedmiocie wniosku o zmianę terminu zgłoszenia do ubezpieczenia społecznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania takiej skargi, ponieważ sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych podlegają jego kognicji tylko w ściśle określonym zakresie, a sprawa dotycząca wniosku o zmianę terminu zgłoszenia do ubezpieczenia społecznego nie mieści się w tym katalogu.
Uzasadnienie
Właściwość sądów administracyjnych w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych jest ograniczona do spraw wymienionych w art. 83 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Sprawa skarżącej, dotycząca bezczynności ZUS w przedmiocie wniosku o zmianę terminu zgłoszenia do ubezpieczenia społecznego, nie znajduje się w tym katalogu, co czyni drogę sądowoadministracyjną niedopuszczalną.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę jako niedopuszczalną, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż określone w § 1 pkt 1-4.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z mocy przepisów ustawy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
u.s.u.s. art. 83 § 4
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Określa zamknięty katalog spraw z zakresu ubezpieczeń społecznych, w których właściwe są sądy administracyjne (decyzje przyznające świadczenie w drodze wyjątku, decyzje odmawiające przyznania takiego świadczenia, decyzje w sprawach o umorzenie należności z tytułu składek, decyzje w sprawie wykreślenia zastawu skarbowego).
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola, o której mowa w § 1, sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia, akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, interpretacje przepisów prawa podatkowego, akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, ponieważ zakres kontroli sądów administracyjnych w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych jest ograniczony do spraw wymienionych w art. 83 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, a sprawa skarżącej nie mieści się w tym katalogu.
Godne uwagi sformułowania
merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia • Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi. • w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych właściwość sądów administracyjnych jest ograniczona i obejmuje tylko sprawy szczegółowo wymienione w art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych • Katalog bowiem decyzji, o których mowa w tym przepisie, wydawanych przez ZUS w zakresie indywidualnych spraw jest katalogiem otwartym. Świadczy o tym użyty w art. 83 ust. 1 tej ustawy zwrot "w szczególności". • Kontroli sądów powszechnych nie podlegają natomiast tylko te decyzje, które zostały wyraźnie wskazane jako niepodlegające odwołaniu, czyli decyzje wymienione w art. 83 ust. 4 ww. ustawy.
Skład orzekający
Marta Kołtun-Kulik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wąskiego zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych i konieczności badania właściwości rzeczowej przed merytorycznym rozpoznaniem skargi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku właściwości sądu administracyjnego w konkretnym rodzaju sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej - właściwości sądu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji dla szerszej publiczności.
“Kiedy ZUS nie podlega kontroli sądu administracyjnego? Kluczowa kwestia właściwości sądu w sprawach ubezpieczeniowych.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.