I SAB/Wa 232/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na przewlekłość Rzecznika Praw Obywatelskich, uznając, że taka skarga nie mieści się w kognicji sądów administracyjnych.
Skarżący wniósł skargę na przewlekłość Rzecznika Praw Obywatelskich, zarzucając mu odmowę zajęcia się kilkoma sprawami karnymi. Rzecznik wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę, stwierdzając, że zaskarżenie przewlekłości Rzecznika Praw Obywatelskich w tym zakresie nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych zgodnie z art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Skarżący G. Z. złożył skargę na przewlekłość Rzecznika Praw Obywatelskich, domagając się zajęcia się przez Rzecznika kilkoma sprawami karnymi, w których odmówiono interwencji. Rzecznik Praw Obywatelskich wniósł o odrzucenie tej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd wyjaśnił, że kognicja sądów administracyjnych jest ściśle określona w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i obejmuje kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie wskazanym w tym przepisie. Sąd podkreślił, że zaskarżenie przewlekłości jest dopuszczalne tylko w zakresie, w jakim dopuszczalne jest zaskarżenie decyzji, postanowień lub innych aktów i czynności z zakresu administracji publicznej. W ocenie sądu, przewlekłość Rzecznika Praw Obywatelskich w kontekście odmowy zajęcia się sprawami karnymi nie stanowi czynności z zakresu administracji publicznej podlegającej kontroli sądów administracyjnych. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 P.p.s.a., skarga została odrzucona.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, taka skarga nie mieści się w kognicji sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie określonym w art. 3 § 2 P.p.s.a. Zaskarżenie przewlekłości jest dopuszczalne tylko w zakresie, w jakim dopuszczalne jest zaskarżenie decyzji, postanowień lub innych aktów i czynności z zakresu administracji publicznej. Odmowa zajęcia się sprawami karnymi przez Rzecznika Praw Obywatelskich nie stanowi czynności z zakresu administracji publicznej podlegającej kontroli sądów administracyjnych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeśli nie podlega ona kognicji sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi następuje postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Szczegółowy katalog spraw objętych właściwością rzeczową sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § 2a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 k.p.a.
p.p.s.a. art. 3 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne orzekają w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę.
p.p.s.a.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna postępowania.
u.p.d.o.f.
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Wspomniana w kontekście postępowań podlegających kontroli sądów administracyjnych.
k.p.a. art. 138 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy sytuacji, w której sąd administracyjny uchyla decyzję i przekazuje sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na przewlekłość Rzecznika Praw Obywatelskich nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
Katalog przywołanych powyżej aktów i czynności jest wyczerpujący, stanowi tym samym katalog zamknięty, co oznacza, że skarga wniesiona w innym przedmiocie niż określony powyżej, nie podlega kontroli sądów administracyjnych i winna zostać odrzucona w myśl art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Wyjaśnienia wymaga, że zaskarżenie przewlekłości jest dopuszczalne w takim zakresie, w jakim dopuszczalne jest zaskarżenie decyzji, postanowienia oraz innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej. Pismo skarżącego z 9 września 2024 r. jako skarga na przewlekłość Rzecznika Praw Obywatelskich nie mieści się w katalogu spraw wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. oraz nie stanowi czynności z zakresu administracji publicznej w rozumieniu tego przepisu.
Skład orzekający
Łukasz Trochym
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących działań Rzecznika Praw Obywatelskich oraz interpretacja przepisów o skardze na przewlekłość."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy zajęcia się sprawami przez RPO i nie stanowi ogólnej zasady dotyczącej wszystkich działań Rzecznika.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z zakresem kontroli sądów administracyjnych, ale jej praktyczne zastosowanie jest ograniczone do specyficznych sytuacji.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SAB/Wa 232/24 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2025-04-10 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-10-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Łukasz Trochym /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 659 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inne Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 1 i 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Trochym po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. Z. na przewlekłość Rzecznika Praw Obywatelskich w przedmiocie zaskarżenia orzeczenia postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie G. Z. (zw. dalej. "Skarżącym") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismem z 9 września 2024 r. wniósł skargę na przewlekłość Rzecznika Praw Obywatelskich w przedmiocie zaskarżenia orzeczenia. W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, iż Rzecznik Praw Obywatelskich odmówił zajęcia się sprawami o sygn. akt IV K 247/22, II K 46/22, II K 746/13, II K 617/10, II K 274/19 i II K 67/23. Mając na uwadze powyższe Skarżący wniósł o stwierdzenie przewlekłości Rzecznika Praw Obywatelskich oraz o zajęcia się ww. sprawami. W odpowiedzi na skargę Rzecznik Praw Obywatelskich wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: na wstępie należy zaznaczyć, że zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: p.p.s.a.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Natomiast merytoryczne rozpoznanie skargi zawsze poprzedza kontrola jej dopuszczalności. Za dopuszczalną uznaje się skargę, która podlega kognicji sądu administracyjnego. Kognicja sądów administracyjnych określona została w art. 3 § 2 p.p.s.a. który zawiera szczegółowy katalog spraw objętych właściwością rzeczową sądów administracyjnych. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje, postanowienia, opinie i akty wskazane w ww. przepisie (pkt 1-7) oraz na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a, jak również na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w k.p.a. oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 r. poz. 1785) jak również postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw (pkt 8-9). Zgodnie z art. 3 § 2a p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. Ponadto zgodnie z art. 3 § 3 p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Katalog przywołanych powyżej aktów i czynności jest wyczerpujący, stanowi tym samym katalog zamknięty, co oznacza, że skarga wniesiona w innym przedmiocie niż określony powyżej, nie podlega kontroli sądów administracyjnych i winna zostać odrzucona w myśl art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Natomiast jak stanowi § 3 ostatnio przywołanego artykułu, sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Wyjaśnienia wymaga, że zaskarżenie przewlekłości jest dopuszczalne w takim zakresie, w jakim dopuszczalne jest zaskarżenie decyzji, postanowienia oraz innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej. Ujęta w piśmie stanowiącym skargę przewlekłość Rzecznika Praw Obywatelskich, która ma miejsce w ocenie skarżącego, nie może zostać potraktowana jako przewlekłość podlegająca kontroli sądowej z perspektywy przepisów prawnych regulujących postępowanie administracyjne. Pismo skarżącego z 9 września 2024 r. jako skarga na przewlekłość Rzecznika Praw Obywatelskich nie mieści się w katalogu spraw wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. oraz nie stanowi czynności z zakresu administracji publicznej w rozumieniu tego przepisu. Mając na uwadze powyższe, należy wskazać, iż wniesienie skargi na przewlekłość Rzecznika Praw Obywatelskich, nie mieści się we wskazanym wyżej katalogu aktów i czynności poddanych kognicji sądu administracyjnego. Wobec powyżej wskazanych ustaleń, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI