I SAB/Wa 220/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na bezczynność SKO w przedmiocie wniosku o sprostowanie postanowienia odmawiającego wyłączenia członków kolegium, uznając skargę za niedopuszczalną.
Skarżący złożył skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w zakresie rozpoznania wniosku o sprostowanie błędów w postanowieniu odmawiającym wyłączenia członków SKO od udziału w postępowaniu. Sąd uznał, że postanowienie odmawiające wyłączenia członka organu kolegialnego nie jest postanowieniem, na które służy zażalenie, ani nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty. W związku z tym skarga na bezczynność w tym zakresie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę P. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w przedmiocie rozpoznania wniosku o sprostowanie błędów w postanowieniu SKO z marca 2015 r. Wniosek dotyczył odmowy wyłączenia członków SKO od udziału w postępowaniu. SKO wniosło o odrzucenie skargi. Sąd, powołując się na art. 3 § 1 i § 2 pkt 8 P.p.s.a., stwierdził, że kontrola sądowoadministracyjna obejmuje skargi na bezczynność organów w przypadkach określonych w przepisach. Sąd wskazał, że skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o sprostowanie postanowienia odmawiającego wyłączenia członka organu kolegialnego jest niedopuszczalna, jeśli postanowienie to nie jest zaskarżalne zażaleniem, nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty. Zgodnie z art. 141 § 1 K.p.a., zażalenie przysługuje tylko wtedy, gdy przepis tak stanowi, a żaden przepis K.p.a. nie przewiduje zażalenia na postanowienie odmawiające wyłączenia członka organu kolegialnego. Ponieważ postanowienie to rozstrzyga kwestię wpadkową, skarga na bezczynność w tym zakresie jest niedopuszczalna. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Postanowienie odmawiające wyłączenia członka organu kolegialnego nie jest postanowieniem, na które służy zażalenie, nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty. Jest to postanowienie rozstrzygające kwestię wpadkową. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., skarga na bezczynność w takim przypadku jest niedopuszczalna.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 27 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 24 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 24 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 141 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność w przedmiocie wniosku o sprostowanie postanowienia odmawiającego wyłączenia członka organu kolegialnego jest niedopuszczalna, ponieważ postanowienie to nie jest zaskarżalne zażaleniem, nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty.
Godne uwagi sformułowania
Postanowienie takie nie jest jednak postanowieniem, na które służy zażalenie, ponieważ zgodnie z art. 141 § 1 k.p.a. zażalenie przysługuje na postanowienia wydane w toku postępowania, gdy kodeks tak stanowi. Postanowienie to rozstrzyga wyłącznie kwestię wpadkową w prowadzonym postępowaniu.
Skład orzekający
Bożena Marciniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na bezczynność organu w specyficznych sytuacjach proceduralnych, w szczególności dotyczących wniosków o wyłączenie członków organów kolegialnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z wnioskami o wyłączenie członków organów kolegialnych i brakiem możliwości zaskarżenia postanowień w tym zakresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi na bezczynność, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SAB/Wa 220/16 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2016-06-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2016-03-16 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Bożena Marciniak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 658 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożena Marciniak po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi P. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o sprostowanie błędów w postanowieniu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie P. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] marca 2015 r. o sprostowanie błędów w postanowieniu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2015 r. nr [...], dotyczącym odmowy wyłączenia członków Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] od udziału w postępowaniu W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...]wniosło o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a., mającego zastosowanie w sprawie, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w punktach 1-4a tego przepisu. Powołany przepis wymienia akty związane z bezczynnością w sposób wyczerpujący, tym samym skarga wniesiona na bezczynność organu administracji publicznej, wykraczającą poza ten zakres przedmiotowy określony w art. 3 § 2 pkt 1-4a p.p.s.a, jest niedopuszczalna i podlegać musi odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie skarżący przedmiotem skargi uczynił bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] polegającą na braku rozpoznania jego wniosku o sprostowanie błędów w postanowieniu Kolegium z [...] marca 2015 r. nr [...], dotyczącym odmowy wyłączenia członków Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] od udziału w postępowaniu. Zgodnie z brzmieniem art. 27 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 23) powoływanej dalej jako "k.p.a.", członek organu kolegialnego podlega wyłączeniu w przypadkach określonych w art. 24 § 1 k.p.a. O wyłączeniu tego członka w przypadkach określonych w art. 24 § 3 k.p.a. postanawia przewodniczący organu kolegialnego lub organu wyższego stopnia na wniosek strony, członka organu kolegialnego albo z urzędu. Aby skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o sprostowanie postanowienia odmawiającego wyłączenia członków organu od udziału w postępowaniu, postanowienie rozstrzygające wniosek o wyłączenie członka organu kolegialnego, musiałoby być postanowieniem na które służy zażalenie albo postanowieniem kończącym postępowanie albo rozstrzygającym sprawę co do istoty, a więc postanowieniem o jakim mowa w art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. Postanowienie takie nie jest jednak postanowieniem, na które służy zażalenie, ponieważ zgodnie z art. 141 § 1 k.p.a. zażalenie przysługuje na postanowienia wydane w toku postępowania, gdy kodeks tak stanowi. Żaden z przepisów k.p.a. nie przewiduje zaś możliwości wniesienia zażalenia na tego typu postanowienie. Nie jest to również postanowienie, które kończy postępowanie, ani też postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty. Postanowienie to rozstrzyga wyłącznie kwestię wpadkową w prowadzonym postępowaniu. Z tego względu skarga na bezczynność w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o sprostowanie błędów w postanowieniu Kolegium odmawiającym wyłączenia jego członków od udziału w postępowaniu jest niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI