I SAB/Wa 189/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę F. C. na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie wydania decyzji stwierdzającej nabycie prawa użytkowania gruntu na podstawie dekretu warszawskiego. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów k.p.a. poprzez brak podjęcia działań zmierzających do wydania rozstrzygnięcia. Sąd uznał skargę za uzasadnioną, stwierdzając, że Prezydent pozostaje w zwłoce w rozpoznaniu wniosku z 2016 r. Podkreślono, że skarżący posiada interes prawny, a postępowanie w sprawie dekretu warszawskiego ma charakter prejudycjalny dla innych postępowań. Sąd zobowiązał organ do rozpoznania wniosku w terminie czterech miesięcy, stwierdzając jednocześnie, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Skarga została oddalona w pozostałej części, a organ obciążony kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie interesu prawnego w sprawach dotyczących dekretu warszawskiego oraz ocena bezczynności organu jako rażącego naruszenia prawa.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z dekretami warszawskimi i prawem użytkowania wieczystego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy bezczynność organu w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nabycia prawa użytkowania gruntu na podstawie dekretu warszawskiego stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku trwająca ponad 5 lat, przy braku podjęcia przez organ wszelkich niezbędnych czynności, stanowi rażące naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Organ nie rozpoznał wniosku od ponad 5 lat, co godzi w zasadę szybkości postępowania i zaufania do organów władzy publicznej. Lekceważenie praw stron domagających się czynności organu uzasadnia stwierdzenie rażącego naruszenia prawa.
Czy skarżący posiada interes prawny w postępowaniu dotyczącym wniosku o stwierdzenie nabycia prawa użytkowania gruntu na podstawie dekretu warszawskiego, mimo że nie jest bezpośrednim wnioskodawcą?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarżący posiada interes prawny, ponieważ postępowanie w sprawie dekretu zostało zawieszone do czasu rozpatrzenia innego wniosku, a wynik tej sprawy ma wpływ na rozstrzygnięcie wniosku dekretowego.
Uzasadnienie
Interes prawny wynika z normy prawa materialnego, która może mieć wpływ na sytuację prawną podmiotu. W tym przypadku, wynik postępowania dekretowego wpływa na możliwość wydania decyzji przyznającej prawo użytkowania wieczystego w innym trybie.
Czy sąd może przyznać sumę pieniężną na rzecz skarżącego z tytułu bezczynności organu, jeśli strona nie wykazała istnienia i rozmiaru doznanej krzywdy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd może przyznać sumę pieniężną, ale wymaga to wykazania przez stronę istnienia i rozmiaru krzywdy spowodowanej bezczynnością organu.
Uzasadnienie
Funkcją przepisu o przyznaniu sumy pieniężnej jest zwalczanie bezczynności i kompensowanie krzywdy. Strona musi przedstawić argumentację uzasadniającą zrekompensowanie krzywdy, a nie tylko powołać się na sam fakt zwłoki.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na bezczynność zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub do dokonania czynności, stwierdza bezczynność i może stwierdzić, czy miała ona miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania administracyjnego.
u.r.o.d. art. 76 § 1
Ustawa z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych
Warunki skutkujące brakiem możliwości wydania decyzji o likwidacji rodzinnego ogrodu działkowego.
u.r.o.d. art. 76 § 2
Ustawa z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych
Wniosek o wydanie decyzji stwierdzającej nabycie prawa użytkowania gruntu.
dekret warszawski art. 7
Dekret z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy
Podstawa materialnoprawna wniosku o nabycie prawa użytkowania wieczystego gruntu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może orzec z urzędu albo na wniosek strony o wymierzeniu organowi grzywny lub przyznać od organu na rzecz skarżącego sumę pieniężną.
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa została rozpoznana w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.
k.p.a. art. 35 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada podejmowania wszelkich niezbędnych czynności w celu wnikliwego i szybkiego rozstrzygnięcia sprawy.
k.p.a. art. 12 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku z 2016 r. • Skarżący posiada interes prawny w postępowaniu.
Odrzucone argumenty
Brak wyczerpania środków zaskarżenia przez skarżącego. • Skarżący nie posiada interesu prawnego w postępowaniu.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa • mieć interes prawny w postępowaniu administracyjnym znaczy to samo, co ustalić przepis prawa powszechnie obowiązującego, na którego podstawie można skutecznie żądać czynności organu z zamiarem zaspokojenia jakiejś potrzeby albo żądać zaniechania lub ograniczenia czynności organu sprzecznych z potrzebami danej osoby • istotą interesu prawnego jest jego związek z konkretną normą prawa materialnego • nie może ulegać wątpliwości, że skarżący posiada w niniejszym postępowaniu interes prawny
Skład orzekający
Magdalena Durzyńska
przewodniczący
Małgorzata Boniecka-Płaczkowska
członek
Jolanta Dargas
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie interesu prawnego w sprawach dotyczących dekretu warszawskiego oraz ocena bezczynności organu jako rażącego naruszenia prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z dekretami warszawskimi i prawem użytkowania wieczystego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy długotrwałej bezczynności organu administracji publicznej w ważnej kwestii prawnej dotyczącej nieruchomości w Warszawie, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i nieruchomościach.
“Ponad 5 lat bezczynności organu w sprawie prawa do gruntu w Warszawie – sąd nakazuje działanie!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.