I SAB/Wa 186/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na bezczynność Prezydenta m.st. Warszawy z powodu niewyczerpania środków prawnych przed jej wniesieniem.
Skarżący złożył skargę na bezczynność Prezydenta m.st. Warszawy w sprawie rozpoznania wniosku dotyczącego zwrotu nieruchomości, wskazując na wieloletnie oczekiwanie na decyzję. Organ administracji publicznej podniósł, że skarżący nie wyczerpał środków prawnych, w szczególności nie złożył ponaglenia w trybie art. 37 § 1 k.p.a. Sąd administracyjny uznał skargę za niedopuszczalną z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia i ją odrzucił.
Skarżący M. Z. złożył skargę na bezczynność Prezydenta m.st. Warszawy w przedmiocie rozpoznania wniosku dotyczącego zwrotu nieruchomości, wskazując na ponad 45-letnie oczekiwanie na decyzję. W uzasadnieniu skargi podniósł, że nie otrzymał nieruchomości gruntowej, dla której prowadzona jest księga wieczysta. Prezydent m.st. Warszawy w odpowiedzi na skargę wskazał, że skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków prawnych, w szczególności nie złożył ponaglenia w trybie art. 37 § 1 k.p.a., co jest warunkiem koniecznym do skutecznego wniesienia skargi na bezczynność organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, powołując się na art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. oraz art. 53 § 2b p.p.s.a., uznał, że dopuszczalność skargi na bezczynność organu jest uzależniona od uprzedniego wniesienia ponaglenia. Ponieważ skarżący nie skorzystał z tego środka, sąd postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków prawnych, w tym nie złożył ponaglenia do właściwego organu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. oraz art. 53 § 2b p.p.s.a., zgodnie z którymi dopuszczalność skargi na bezczynność organu wymaga uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, w tym złożenia ponaglenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
p.p.s.a. art. 58 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawę do odrzucenia skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
k.p.a. art. 37 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa tryb składania ponaglenia na bezczynność organu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącego środków prawnych, w szczególności niezłożenie ponaglenia w trybie art. 37 § 1 k.p.a., co stanowi warunek formalny wniesienia skargi na bezczynność organu.
Godne uwagi sformułowania
dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu
Skład orzekający
Kamil Kowalewski
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dotyczących dopuszczalności skargi na bezczynność organu administracji publicznej, w szczególności wymogu wyczerpania środków prawnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku złożenia ponaglenia przed wniesieniem skargi na bezczynność.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, jakim jest wymóg wyczerpania środków prawnych przed wniesieniem skargi na bezczynność organu. Jest to istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów czy przełomowych interpretacji.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SAB/Wa 186/25 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2026-02-09 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-08-19 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Kamil Kowalewski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6076 Sprawy objęte dekretem o gruntach warszawskich 658 Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Kamil Kowalewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. na bezczynność Prezydenta m.st. Warszawy w sprawie rozpoznania wniosku postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu M. Z. 100 (sto) złotych uiszczone tytułem wpisu sądowego od skargi. Uzasadnienie W piśmie z 16 lipca 2025 r. M. Z. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydent m.st. Warszawy w sprawie rozpoznania wniosku dotyczącego zwrotu nieruchomości pod budynkiem przy ul. [...] w [...]. Skarżący wniósł o uznanie winy Biura Spraw Dekretowy Urzędu Miasta Stołecznego Warszawy oraz przyspieszenie działań i wydanie postanowienia o wyodrębnieniu i przeniesieniu własności nieruchomości gruntowej dla skarżącego. W uzasadnieniu skarżący wskazał, że przez ponad 45 lat nie otrzymał nawet kawałka nieruchomości gruntowej z działki o pow. 24.718 m2, dla której prowadzona jest księga wieczysta nr [...]. W odpowiedzi na skargę Prezydent m.st. Warszawy opisał przebieg postępowania w sprawie zainicjowanej wnioskiem skarżącego z 1 sierpnia 2023 r. i zaznaczył, że przed złożeniem skargi skarżący nie wyczerpał środków prawnych przysługujących mu w toku postępowania administracyjnego, o których mowa w 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. nie złożył ponaglenia w trybie art. 37 § 1 k.p.a., co stanowi warunek konieczny dla skutecznego złożenia skargi na bezczynność organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Sąd przyjął, że zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Z treści powołanego przepisu wyraźnie wynika, że dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy, stosownie do treści art. 52 § 2 p.p.s.a., rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie. Warunek ten dotyczy także skargi na bezczynność organu, co potwierdza treść art. 53 § 2b p.p.s.a., który stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Przepis ten wskazuje na konieczność złożenia ponaglenia jako warunku formalnego wniesienia skargi na bezczynność lub przewlekłość postępowania, jednak nie określa w żaden sposób jaki czas powinien dzielić obie te czynności. Ustawodawca nie zakreśla także terminu, w którym można wnieść skargę na bezczynność (przewlekłe prowadzenie postępowania) wprowadzając jedynie warunek, że skargę w tym zakresie można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W rozpoznawanej sprawie, jak wynika z treści odpowiedzi na skargę z 12 sierpnia 2025 r., a także akta administracyjnych nadesłanych przez organ, przed złożeniem skargi na bezczynność Prezydenta m.st. Warszawy w sprawie wszczętej wnioskiem z 1 sierpnia 2023 r. skarżący wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia. Przed wniesieniem skargi nie skorzystał z z prawa do złożenia ponaglenia na bezczynność organu w trybie przepisów art. 37 k.p.a. Z tego względu wniesiona skarga na bezczynność Prezydent m.st. Warszawy jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI