I SAB/WA 172/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie zobowiązał Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji komunalizacyjnej w terminie miesiąca, uznając jego bezczynność za naruszenie przepisów KPA.
Skarżący M.K. złożył skargę na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji komunalizacyjnej z 1992 roku. Minister tłumaczył zwłokę brakiem akt sprawy. Sąd uznał jednak, że organ naruszył przepisy KPA dotyczące terminów załatwiania spraw i zobowiązał Ministra do rozpatrzenia wniosku w ciągu miesiąca, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę M.K. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji komunalizacyjnej Wojewody z 1992 roku. Skarżący złożył wniosek 22 lipca 2004 roku, a po dwóch miesiącach organ wezwał go do wniesienia opłaty skarbowej, nie zawiadamiając o przyczynach zwłoki. Minister argumentował, że nie mógł rozpoznać wniosku z powodu braku akt sprawy, o które wystąpił do Wojewody. Sąd uznał te argumenty za nieuzasadnione, wskazując, że organ nie podjął działań w celu uzyskania akt przez dwa miesiące i naruszył przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 35 § 1 i § 3 oraz art. 36 § 1 KPA). W związku z tym, sąd zobowiązał Ministra do rozpatrzenia wniosku w terminie jednego miesiąca od doręczenia prawomocnego wyroku i zasądził od Ministra na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność organu jest naruszeniem przepisów KPA, nawet jeśli spowodowana jest brakiem akt sprawy, jeśli organ nie podjął odpowiednich działań w celu ich uzyskania w rozsądnym terminie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ administracji publicznej ma obowiązek działać niezwłocznie i w terminach określonych w KPA. Brak akt sprawy nie usprawiedliwia dwumiesięcznej zwłoki w podjęciu czynności, zwłaszcza gdy organ nie wystąpił o nie od razu. Organ powinien zawiadomić strony o przyczynach zwłoki i wskazać nowy termin.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (5)
Główne
PPSA art. 149
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy, zobowiązuje organ do dokonania czynności w określonym terminie.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są załatwić sprawę bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania.
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
O każdym przypadku nie załatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 organ powinien zawiadomić strony, podać przyczyny zwłoki i wskazać nowy termin załatwienia sprawy.
PPSA art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania na rzecz strony wygrywającej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność organu w rozpatrywaniu wniosku przez ponad dwa miesiące. Naruszenie przez organ przepisów KPA dotyczących terminów załatwiania spraw i obowiązku informowania o zwłoce. Brak podjęcia przez organ wystarczających działań w celu uzyskania akt sprawy.
Odrzucone argumenty
Argument Ministra o braku akt sprawy jako usprawiedliwienie bezczynności.
Godne uwagi sformułowania
Organ nie może usprawiedliwić swojej bezczynności brakiem akt Wojewody, tym bardziej, że przez dwa miesiące organ nie występował o ich nadesłanie.
Skład orzekający
Krystyna Kleiber
przewodniczący
Joanna Banasiewicz
członek
Małgorzata Boniecka-Płaczkowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów KPA dotyczących bezczynności organów administracji i obowiązków sądu administracyjnego w takich sprawach."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku bezczynności organu i wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji komunalizacyjnej, ale zasady ogólne dotyczące KPA są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy problem bezczynności organów administracji i pokazuje, jak sąd administracyjny reaguje na takie sytuacje, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Bezczynność organu administracji: sąd wyznacza termin na rozpatrzenie wniosku.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SAB/Wa 172/04 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2005-01-25 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-10-26 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Joanna Banasiewicz Krystyna Kleiber /przewodniczący/ Małgorzata Boniecka-Płaczkowska /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6076 Sprawy objęte dekretem o gruntach warszawskich Skarżony organ Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji Treść wyniku Zobowiązano do dokonania czynności Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Kleiber Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz WSA Małgorzata Boniecka – Płaczkowska (spr.) Protokolant Iwona Kosińska po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2005 r. sprawy ze skargi M.K. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lutego 1992 roku, nr [...] 1. zobowiązuje Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do rozpatrzenia wniosku M.K. z dnia 22 lipca 2004 roku o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lutego 1992 roku, nr [...], w terminie jednego miesiąca od doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz M.K. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Uzasadnienie I SAB/Wa 172/04 UZASADNIENIE M.K. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ze skargą na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji przy rozpatrywaniu jego wniosku z dnia 22 lipca 2004 r. o częściowe stwierdzenie nieważności decyzji komunalizacyjnej Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] lutego 1992 r. W odpowiedzi na skargę Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wniósł o jej oddalenie i wskazał, że nie mógł dotychczas rozpoznać wniosku, gdyż nie otrzymał akt przedmiotowej sprawy, znajdujących się w dyspozycji Wojewody [...], o których nadesłanie wystąpił do [...] Urzędu Wojewódzkiego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 35 § 1 kpa organy administracji publicznej obowiązane są załatwić sprawę bez zbędnej zwłoki, przy czym załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania (art. 35 § 3 kpa). O każdym przypadku nie załatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 organ powinien zawiadomić strony, podać przyczyny zwłoki i wskazać nowy termin załatwienia sprawy (art. 36 § 1 kpa). Jak wynika z akt administracyjnych nadesłanych przez organ, skarżący wystąpił z wnioskiem do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w dniu 22 lipca 2004 r. Przez dwa miesiące organ nie podjął żadnych czynności, a pismem z dnia 23 września 2004 r. wezwał skarżącego do wniesienia opłaty skarbowej. Organ nie powiadomił skarżącego o przyczynie nie podejmowania czynności, a dopiero w dniu 24 września 2004 r. wystąpił do Wojewody [...] o nadesłanie akt przedmiotowej sprawy. Również po złożeniu skargi do sądu przez M.K. organ nie rozpoznał wniosku. Podnieść należy, że organ nie może usprawiedliwić swojej bezczynności brakiem akt Wojewody, tym bardziej, że przez dwa miesiące organ nie występował o ich nadesłanie. Mając powyższe okoliczności na uwadze uznać należy, że organ naruszył dyspozycję art. 35 § 1 i § 3 kpa i art. 36 § 1 kpa, co skutkuje rozstrzygnięciem jak w pkt 1 wyroku z mocy art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Zwrot kosztów na rzecz skarżącego uzasadniony jest treścią art. 200 wyżej powołanej ustawy.