I SAB/Wa 168/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący wnieśli skargę na bezczynność Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji Wojewody Łódzkiego z dnia 16 lipca 2021 r. dotyczącej odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość. Zarzucili organowi naruszenie przepisów KPA i wnieśli o zobowiązanie Ministra do zakończenia sprawy, stwierdzenie rażącego naruszenia prawa, zasądzenie kosztów oraz przyznanie sumy pieniężnej. W uzasadnieniu wskazali na długotrwałość postępowania (8 lat) i brak działań organu. Minister Rozwoju i Technologii wniósł o oddalenie skargi, wskazując na skomplikowany charakter spraw o odszkodowanie i kolejność wpływu. Podkreślił, że po wniesieniu ponaglenia podjął czynności zmierzające do zakończenia postępowania, wydając decyzję z dnia 16 marca 2022 r. uchylającą decyzję Wojewody i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, stwierdził, że postępowanie sądowe w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu stało się bezprzedmiotowe i umorzył je. Oceniając bezczynność organu do czasu wydania decyzji z 16 marca 2022 r., Sąd uznał, że mimo przekroczenia terminów KPA, nie miała ona cech rażącego naruszenia prawa, biorąc pod uwagę wyjaśnienia organu dotyczące skomplikowanego charakteru sprawy, kolejności wpływu i liczby prowadzonych postępowań. Sąd nie znalazł również podstaw do uwzględnienia wniosku o przyznanie sumy pieniężnej, uznając go za niezasadny z powodu braku uzasadnienia szkody. Skargę w pozostałej części oddalono, a o kosztach orzeczono na rzecz skarżących.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUmorzenie postępowania w przypadku wydania decyzji merytorycznej w trakcie skargi na bezczynność; ocena rażącego naruszenia prawa w kontekście bezczynności organu.
Dotyczy specyficznej sytuacji wydania decyzji merytorycznej w trakcie postępowania sądowego. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (3)
Czy bezczynność organu administracji publicznej w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji o odszkodowaniu za wywłaszczoną nieruchomość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo przekroczenia terminów KPA, bezczynność organu nie nosiła cech rażącego naruszenia prawa, biorąc pod uwagę skomplikowany charakter sprawy, kolejność wpływu i liczbę prowadzonych postępowań, a także fakt, że organ podjął czynności zmierzające do zakończenia sprawy po wniesieniu ponaglenia.
Czy w przypadku wydania przez organ decyzji merytorycznej w trakcie postępowania sądowego w przedmiocie skargi na bezczynność, sąd powinien zobowiązać organ do wydania aktu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie sądowe w tym zakresie staje się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu.
Uzasadnienie
Wydanie przez organ decyzji merytorycznej w sprawie, w której wniesiono skargę na bezczynność, powoduje, że postępowanie sądowoadministracyjne w zakresie zobowiązania do wydania aktu staje się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Czy skarżący zasadnie domagają się przyznania sumy pieniężnej od organu z tytułu bezczynności?
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o przyznanie sumy pieniężnej został oddalony.
Uzasadnienie
Sąd uznał wniosek o przyznanie sumy pieniężnej za niezasadny, ponieważ skarżący nie uzasadnili szkody wywołanej bezczynnością organu, a jedynie wskazali, że nie mogą korzystać z należnego im odszkodowania.
Przepisy (24)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 9
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 154 § § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 202 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c)
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wydanie przez organ decyzji merytorycznej w trakcie postępowania sądowego w przedmiocie skargi na bezczynność czyni postępowanie bezprzedmiotowym w zakresie zobowiązania do wydania aktu.
Odrzucone argumenty
Bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. • Należy się przyznanie sumy pieniężnej od organu z tytułu bezczynności.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa • postępowanie sądowoadministracyjne w tym zakresie stało się bezprzedmiotowe • o rażącym naruszeniu prawa można mówić, gdy zwłoka w załatwieniu sprawy jest znaczna i jest efektem działań (zaniechań) organów, które można zinterpretować jako celowe unikanie podejmowania rozstrzygnięcia, bądź lekceważenie praw stron
Skład orzekający
Anna Fyda-Kawula
sprawozdawca
Joanna Skiba
przewodniczący
Przemysław Żmich
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Umorzenie postępowania w przypadku wydania decyzji merytorycznej w trakcie skargi na bezczynność; ocena rażącego naruszenia prawa w kontekście bezczynności organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wydania decyzji merytorycznej w trakcie postępowania sądowego. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu bezczynności organów administracji, ale rozstrzygnięcie jest dość standardowe. Wartość praktyczna dla prawników procesowych.
“Bezczynność organu: kiedy sąd umarza sprawę, a kiedy stwierdza rażące naruszenie prawa?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.