I SAB/Wa 151/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie umorzył postępowanie w sprawie skargi na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie nadania licencji zawodowej, ponieważ organ wydał decyzję merytoryczną przed wydaniem orzeczenia przez sąd.
Skarżący J.S. złożył skargę na bezczynność Ministra Infrastruktury w sprawie nadania mu licencji zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami, wskazując na brak odpowiedzi na pisma i nierozpatrzenie wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy. W trakcie postępowania sądowego Minister Infrastruktury wydał decyzję merytoryczną, odmawiającą nadania licencji. Sąd uznał, że wydanie decyzji przez organ czyni skargę na bezczynność bezprzedmiotową i umorzył postępowanie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 PPSA.
Sprawa dotyczyła skargi J.S. na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie nadania licencji zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami. Skarżący złożył wniosek o nadanie licencji, który został negatywnie zaopiniowany przez Państwową Komisję Kwalifikacyjną, a następnie Minister Infrastruktury decyzją odmówił jej nadania. Po złożeniu wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy i braku odpowiedzi, skarżący wniósł skargę na bezczynność organu, domagając się również odszkodowania. W odpowiedzi na skargę, Minister Infrastruktury wydał decyzję utrzymującą w mocy poprzednią decyzję odmawiającą nadania licencji, choć z naruszeniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że wydanie przez organ decyzji merytorycznej przed orzeczeniem sądu czyni skargę na bezczynność bezprzedmiotową. Sąd umorzył postępowanie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 PPSA, podkreślając, że kontrola sądu administracyjnego obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w ściśle określonych przypadkach, a wydanie decyzji merytorycznej wyłącza możliwość uwzględnienia takiej skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu staje się bezprzedmiotowa, gdy organ wydał decyzję merytoryczną przed orzeczeniem sądu, nawet jeśli decyzja została wydana z naruszeniem terminu.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny orzeka w sprawach skarg na bezczynność organów w ściśle określonych przypadkach. Wydanie przez organ decyzji merytorycznej wyłącza możliwość uwzględnienia skargi na bezczynność, ponieważ sprawa staje się bezprzedmiotowa. Sąd bierze pod uwagę stan prawny i faktyczny istniejący w dacie orzekania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (3)
Główne
PPSA art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w § 2 pkt 1-4 tego artykułu.
PPSA art. 161 § 1 pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd umarza postępowanie, jeżeli wydanie decyzji lub innego aktu przez organ nastąpiło po dacie wniesienia skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wskazanie na naruszenie terminu do wydania decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wydanie przez organ decyzji merytorycznej po wniesieniu skargi na bezczynność czyni skargę bezprzedmiotową.
Godne uwagi sformułowania
Sady administracyjne nie mogą orzekać w sprawach bezczynności organów w przypadkach innych niż wyżej wymienione. Wydanie przez Ministra Infrastruktury decyzji [...] wyłącza możliwość uwzględnienia skargi na bezczynność Ministra Infrastruktury, pomimo że decyzja ta została podjęta z naruszeniem przewidzianego w art. 35 § 3 k.p.a. terminu do jej wydania. W takim przypadku Sąd jest obowiązany umorzyć postępowanie w sprawie ze skargi na bezczynność jako bezprzedmiotowe. Sąd orzeka bowiem biorąc za podstawę stan prawny i faktyczny sprawy istniejący w dacie orzekania.
Skład orzekający
Anna Łukaszewska-Macioch
przewodniczący
Jerzy Siegień
sprawozdawca
Monika Nowicka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Umorzenie postępowania w przypadku wydania decyzji merytorycznej przez organ po wniesieniu skargi na bezczynność, nawet z naruszeniem terminu."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ wydał decyzję merytoryczną przed wydaniem orzeczenia przez sąd administracyjny w sprawie skargi na bezczynność.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną dotyczącą skarg na bezczynność organów i momentu wydania decyzji merytorycznej, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Decyzja organu po skardze na bezczynność? Sąd umarza postępowanie!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SAB/Wa 151/05 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2005-10-14 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-08-08 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Anna Łukaszewska-Macioch /przewodniczący/ Jerzy Siegień /sprawozdawca/ Monika Nowicka Symbol z opisem 6075 Działalność zawodowa w dziedzinie gospodarowania nieruchomościami Skarżony organ Minister Budownictwa Treść wyniku Umorzono postępowanie z art. 161 ustawy -PoPPSA Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch Sędziowie WSA Monika Nowicka asesor WSA Jerzy Siegień (spr.) Protokolant referendarz sądowy Aneta Trochim - Tuchorska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 października 2005 r. sprawy ze skargi J.S. na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie nadania licencji zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami postanawia umorzyć postępowanie sądowe. Uzasadnienie Pismem z dniu 8 sierpnia 2003 r. J.S. wystąpił z wnioskiem o nadanie licencji zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami. Państwowa Komisja Kwalifikacyjna w dniu 19 listopada 2003 r. przeprowadziła postępowanie kwalifikacyjne, które zakończyło się dla wnioskodawcy wynikiem negatywnym, bowiem przedstawione dokumenty nie potwierdzały w pełnym zakresie wymogów formalnych, świadczących o odbyciu praktyki zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami. Na podstawie negatywnej opinii Państwowej Komisji Kwalifikacyjnej Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...] odmówił nadania J.S. licencji zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami. J.S. złożył w dniu 18 kwietnia 2005 r. wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, a następnie z uwagi na nierozpatrzenie tego wniosku, pismem z dnia 8 czerwca 2005 r., skargę na bezczynność Ministra Infrastruktury. Skarżący wskazał w skardze na bezczynność Ministra Infrastruktury na brak odpowiedzi na jego pismo do Ministerstwa Infrastruktury z dnia 9 listopada 2004 r. jak i wielu innych pism oraz brak przesłania potwierdzonej kserokopii Regulaminu działania Państwowej Komisji Kwalifikacyjnej, który obowiązywał w okresie gdy składał on wniosek o nadanie licencji zawodowej, a także brak sprawdzenia rozliczenia kosztów postępowania kwalifikacyjnego. Z uwagi na bezczynność Ministra Infrastruktury oraz koszty jakie zostały poniesione w związku z całym postępowaniem dotyczącym nadania licencji zarządcy nieruchomości, jak również z powodu zmian przepisów odnośnie uzyskiwania licencji zawodowych zarządcy nieruchomości, skarżący wniósł jednocześnie roszczenie o odszkodowanie w wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej z roku poprzedniego. W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury wskazał, że w wyniku ponownego rozpatrzenia wniosku J.S., zespół kwalifikacyjny przeprowadził w dniu 13 czerwca 2005 r. postępowanie kwalifikacyjne. Decyzją z dnia [...] lipca 2005 r. Minister Infrastruktury utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] kwietnia 2005 r. odmawiającą J.S. nadania licencji zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w § 2 pkt 1-4 tego artykułu. Sady administracyjne nie mogą orzekać w sprawach bezczynności organów w przypadkach innych niż wyżej wymienione. Wydanie przez Ministra Infrastruktury decyzji z dnia [...] lipca 2005 r. utrzymującej w mocy decyzję z dnia [...] kwietnia 2005 r. odmawiającą J.S. nadania licencji zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami wyłącza możliwość uwzględnienia skargi na bezczynność Ministra Infrastruktury, pomimo że decyzja ta została podjęta z naruszeniem przewidzianego w art. 35 § 3 k.p.a. terminu do jej wydania. W takim przypadku Sąd jest obowiązany umorzyć postępowanie w sprawie ze skargi na bezczynność jako bezprzedmiotowe. W sprawach ze skarg na bezczynność organów administracji Sąd orzeka bowiem biorąc za podstawę stan prawny i faktyczny sprawy istniejący w dacie orzekania. Mając powyższe na względzie, Sąd działając na podstawie przepisu art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI