IV SAB/Wa 132/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na bezczynność Prezesa Rady Ministrów, uznając, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania tego typu skargi.
Skarżący wniósł skargę na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na pismo. Sąd administracyjny uznał, że skarga ta nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych zgodnie z Prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wskazano, że skarga na bezczynność organu dotyczy ściśle określonych przypadków, a skarga na nienależyte wykonywanie zadań przez organy (art. 227 k.p.a.) nie jest tożsama ze skargą na bezczynność w rozumieniu ustawy procesowej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę T. S. na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na pismo. Skarga została wniesiona do WSA w Olsztynie, który następnie przekazał ją do WSA w Warszawie. Prezes Rady Ministrów wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że odpowiedział na poprzednie pisma skarżącego dotyczące tej samej problematyki. Sąd, powołując się na art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił odrzucić skargę z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego. Sąd wyjaśnił, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje ściśle określone przypadki, w tym bezczynność organu w wydaniu decyzji lub innych aktów, ale nie obejmuje skarg na nienależyte wykonywanie zadań przez organy lub ich pracowników, które są regulowane przez art. 227 k.p.a. Skarga na podstawie art. 227 k.p.a. jest odformalizowanym środkiem obrony, odmiennym od sformalizowanej skargi do sądu administracyjnego. W związku z tym, skarga skarżącego została uznana za niedopuszczalną i odrzucono ją.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania tego typu skargi.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania skarg na bezczynność organu w ściśle określonych przypadkach, wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarga na nienależyte wykonywanie zadań przez organy lub ich pracowników, o której mowa w art. 227 k.p.a., nie jest tożsama ze skargą na bezczynność w rozumieniu ustawy procesowej i nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, gdy do jej rozpoznania nie jest właściwy sąd administracyjny.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiotem skargi mogą być zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez organy, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na pismo nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądu administracyjnego zgodnie z Prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarga na podstawie art. 227 k.p.a. jest odformalizowanym środkiem obrony i nie jest tożsama ze skargą na bezczynność w rozumieniu ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Godne uwagi sformułowania
do jej rozpoznania nie jest właściwy sąd administracyjny zamkniętego katalogu aktów i czynności, na które przysługuje skarga na bezczynność do sądu administracyjnego Skarga z art. 227 k.p.a. nie jest tożsama ze skargą, o której mowa w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. sformalizowanym środkiem sądowej kontroli działalności administracji publicznej
Skład orzekający
Jakub Linkowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Rozróżnienie między skargą na bezczynność organu do sądu administracyjnego a skargą na nienależyte wykonywanie zadań przez organ na podstawie k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rozróżnienia między dwoma rodzajami skarg i właściwością sądów administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SAB/Wa 132/06 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-09-08 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-08-10 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Jakub Linkowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Skarżony organ Prezes Rady Ministrów Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 8 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na pismo postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie T. S. w dniu 6 czerwca 2006 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na pismo skarżącego z dnia 26 kwietnia 2006 r. W dniu 3 lipca 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie przekazał powyższą skargę Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Prezes Rady Ministrów w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie z uwagi na to, iż odpowiedział na poprzednie pisma skarżącego, które dotyczyły tej samej problematyki. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), gdyż do jej rozpoznania nie jest właściwy sąd administracyjny. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4. Do przypadków tych należy bezczynność organu w wydaniu decyzji administracyjnych, określonego rodzaju postanowień wydawanych w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym oraz innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Analiza powyższego, zamkniętego katalogu aktów i czynności, na które przysługuje skarga na bezczynność do sądu administracyjnego prowadzi do wniosku, że rozpoznanie skargi na bezczynność Prezesa Rady Ministrów nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Skarga skierowana przez T. S. jest skargą, o której mowa w art. 227 k. p. a. Przepis ten stanowi, że przedmiotem takiej skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Skarga z art. 227 k. p. a. nie jest tożsama ze skargą, o której mowa w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarga z art. 227 k. p. a. jest odformalizowanym środkiem obrony i ochrony różnych interesów jednostki, które nie dają podstaw do żądania wszczęcia postępowania administracyjnego albo też nie mogą stanowić podstawy powództwa lub wniosku zmierzającego do wszczęcia postępowania sądowego. Skargi tego rodzaju są załatwione w samodzielnym jednoinstancyjnym postępowaniu uproszczonym, kończącym się czynnością materialnotechniczną zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia sprawy. W razie nierozpatrzenia skargi wniesionej na podstawie art. 227 k. p. a. stronie nie służy skarga na bezczynność organu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 lutego 1997 r. III SAB 1/97, niepubl.). Natomiast skargi, o których mowa w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi są sformalizowanym środkiem sądowej kontroli działalności administracji publicznej, której zakres wyznacza art. 3 tej ustawy, z punktu widzenia jego zgodności z prawem. Sąd rozpoznaje skargi na decyzje i inne akty administracyjne oraz na bezczynność organu administracji publicznej w ich wydaniu, nie rozpatruje natomiast skarg na nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy lub ich pracowników (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 grudnia 1998 r., III SA 1636/97, niepubl.; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 lutego 2002 r., II SA/Wr 3121/01, niepubl). W związku z powyższym skarga jest niedopuszczalna i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podlega odrzuceniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI