I SAB/Wa 1383/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na bezczynność organu w sprawie wniosku o wyłączenie członków SKO, uznając ją za niedopuszczalną z powodu braku możliwości zaskarżenia postanowienia w przedmiocie wyłączenia.
Skarżący złożył skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpoznania wniosku o wyłączenie członków SKO od rozpatrzenia wniosku o uzupełnienie pouczenia. Sąd uznał jednak, że postanowienie o wyłączeniu lub odmowie wyłączenia pracownika organu nie podlega zaskarżeniu, co czyni skargę na bezczynność w tym przedmiocie niedopuszczalną. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez P.S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpoznania wniosku o wyłączenie wybranych członków SKO od rozpatrzenia wniosku o uzupełnienie pouczenia w postanowieniu. Skarżący domagał się od sądu administracyjnego stwierdzenia bezczynności organu. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.), wskazał, że postępowanie o wyłączenie pracownika organu regulują przepisy art. 24-27 K.p.a. i następuje ono przez wydanie postanowienia. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było stwierdzenie, że na postanowienie o wyłączeniu lub odmowie wyłączenia pracownika organu nie służy zażalenie. W związku z tym, zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a., brak jest skutecznej możliwości złożenia skargi na bezczynność organu w przedmiocie wydania takiego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał zatem skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. orzekł o jej odrzuceniu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu nie jest dopuszczalna w sytuacji, gdy przedmiotem wniosku było wyłączenie członka organu, a postanowienie w tym przedmiocie nie podlega zaskarżeniu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że postanowienie o wyłączeniu lub odmowie wyłączenia pracownika organu nie podlega zaskarżeniu. W związku z tym, brak jest skutecznej możliwości złożenia skargi na bezczynność organu w tym przedmiocie, co czyni skargę niedopuszczalną.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w § 1 pkt 1-5.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie przez organ postępowania w przedmiocie m.in. postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie.
K.p.a. art. 24-27
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy regulujące postępowanie o wyłączenie pracownika organu od udziału w sprawie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o wyłączeniu lub odmowie wyłączenia pracownika organu nie podlega zaskarżeniu, co czyni skargę na bezczynność w tym przedmiocie niedopuszczalną.
Godne uwagi sformułowania
brak jest skutecznej możliwości złożenia skargi na bezczynność w tym przedmiocie
Skład orzekający
Małgorzata Boniecka-Płaczkowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na bezczynność organu w sprawach dotyczących wyłączenia pracownika organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości zaskarżenia postanowienia o wyłączeniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SAB/Wa 1383/16 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2017-03-31 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2016-09-27 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Małgorzata Boniecka-Płaczkowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2016 poz 718 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Małgorzata Boniecka – Płaczkowska po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o wyłączenie wybranych członków Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie P.S. (dalej: skarżący) pismem z dnia [...] maja 2015 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o wyłączenie wybranych członków Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] od rozpatrzenia wniosku o uzupełnienie pouczenia w postanowieniu z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...]. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) – dalej jako "P.p.s.a." kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez wojewódzkie sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie przez organ postępowania w przedmiocie: wydania decyzji administracyjnych; postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty; postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego wydawanych w indywidualnych sprawach. Postępowanie o wyłączenie od udziału w sprawie pracownika regulują przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23), powoływanej dalej jako "K.p.a.", a dokładnie art. 24-27 k.p.a. Wyłączenie lub odmowa wyłączenia pracownika następuje przez wydanie postanowienia (por. wyrok NSA z 29 maja 1990 r. sygn. akt SA/Po 1555/89, ONSA 1990 Nr 2-3, poz. 44). Na postanowienie to nie służy zażalenie. W niniejszej sprawie skarżący wnioskiem z [...] kwietnia 2015 r. wniósł o wyłączenie wybranych członków Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] od rozpatrzenia wniosku o uzupełnienie pouczenia w orzeczeniu nr [...]. Następnie pismem z dnia [...] maja 2015 r. złożył skargę na bezczynność organu w tym przedmiocie. W tym miejscu wyjaśnić należy, że skoro – jak wskazano to już powyżej – na postanowienie o wyłączeniu pracownika organu nie przysługuje zażalenie to zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a., brak jest skutecznej możliwości złożenia skargi na bezczynność w tym przedmiocie. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał niniejszą skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI