I SAB/Wa 136/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie przydziału lokalu mieszkalnego, uznając, że sprawa nie mieści się w kognicji sądu administracyjnego.
Skarżący J. W. złożył skargę na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie uznania jego uprawnienia do przydziału lokalu mieszkalnego i zwrotu kaucji. Minister wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że nie jest organem właściwym w tej sprawie, a kwestia dotyczy zasobów komunalnych i Straży Granicznej. Sąd administracyjny uznał, że sprawa toczyła się w trybie skarg i wniosków, a nie postępowania administracyjnego, co wykracza poza jego kognicję.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę J. W. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie uznania uprawnienia do przydziału lokalu mieszkalnego oraz zwrotu kaucji. Skarżący domagał się zobowiązania Ministra do uznania jego uprawnień i zwrotu kaucji, a także wymierzenia grzywny za zwłokę. Argumentował, że po przekazaniu budynku, w którym zajmował lokal, osobie fizycznej, zwrócił się do Komendanta Głównego Straży Granicznej, a następnie do Ministra, jednak sprawa nie została załatwiona w terminie. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wniósł o odrzucenie skargi, wyjaśniając, że budynek pozostawał w zasobach Straży Granicznej, a po reprywatyzacji najemcom wypowiedziano czynsz. Podkreślił, że Minister nie jest organem właściwym w sprawach przydziałów lokali dla emerytów Straży Granicznej, choć podejmował działania w celu przekwaterowania. Sąd, analizując podstawę prawną skargi (art. 3 § 2 pkt 8 PPSA), stwierdził, że zarzut bezczynności dotyczył sprawy załatwianej w trybie przepisów o skargach i wnioskach, a nie postępowania administracyjnego. W związku z tym, sąd uznał, że rozpatrzenie takiej skargi wykracza poza jego uprawnienia, ponieważ nie jest uprawniony do nadzorowania sposobu załatwiania spraw w trybie skarg i wniosków. Na tej podstawie, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 3 § 2 pkt 8 PPSA, sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w sprawie załatwianej w trybie przepisów o skargach i wnioskach podlega odrzuceniu, ponieważ jej rozpatrzenie wykracza poza granice uprawnień sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania skarg na bezczynność organów w sprawach, w których organ zobowiązany jest wydać decyzję administracyjną, postanowienie lub podjąć inną czynność z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Sprawy załatwiane w trybie skarg i wniosków nie podlegają kontroli sądu administracyjnego w zakresie bezczynności.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
PPSA art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dopuszcza skargę na bezczynność organu administracji w przypadku, gdy organ ten pozostaje w zwłoce z załatwieniem sprawy, która powinna być zakończona decyzją, postanowieniem lub inną czynnością z zakresu administracji publicznej.
PPSA art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawę do odrzucenia skargi, gdy jej rozpatrzenie wykracza poza zakres kognicji sądu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa terminy załatwiania spraw administracyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga dotyczy sprawy załatwianej w trybie przepisów o skargach i wnioskach, a nie postępowania administracyjnego. Rozpatrzenie skargi na bezczynność w trybie skarg i wniosków wykracza poza kognicję sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
skarga na bezczynność może dotyczyć sprawy, w której organ zobligowany jest wydać decyzję administracyjną, postanowienie w postępowaniu administracyjnym... skarga podlega odrzuceniu, ponieważ jej rozpatrzenie wykracza poza granice uprawnień sądu administracyjnego, który nie jest uprawniony do nadzorowania ani też kontrolowania sposobu załatwiania spraw toczących się w trybie skarg i wniosków.
Skład orzekający
Anna Łukaszewska-Macioch
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Boniecka-Płaczkowska
członek
Monika Nowicka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących bezczynności organów, rozróżnienie między postępowaniem administracyjnym a trybem skarg i wniosków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku kognicji sądu w sprawach z zakresu skarg i wniosków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa jest istotna z punktu widzenia procedury administracyjnej i sądowoadministracyjnej, ale jej fakty są dość rutynowe i dotyczą konkretnego przypadku przydziału lokalu.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SAB/Wa 136/04 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2004-11-22 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-08-31 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Anna Łukaszewska-Macioch /przewodniczący sprawozdawca/ Małgorzata Boniecka-Płaczkowska Monika Nowicka Symbol z opisem 6219 Inne o symbolu podstawowym 621 Skarżony organ Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch (spr.) Sędziowie WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska WSA Monika Nowicka Protokolant Joanna Kaklin po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2004 r. sprawy ze skargi J. W. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie uznania uprawnienia do przydziału lokalu mieszkalnego postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie I SAB/Wa 136/04 UZASADNIENIE J. W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Administracji i Spraw Wewnętrznych wnosząc o zobowiązanie tego organu do uznania uprawnienia skarżącego do przyznania mu lokalu mieszkalnego będącego w dyspozycji ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz do zwrotu kaucji wpłaconej za mieszkanie przy ul. [...] w W. Skarżący wniósł ponadto o wymierzenie organowi grzywny w przypadku niezastosowania się do obowiązku określonego w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W uzasadnieniu skarżący podał, że w związku z przekazaniem osobie fizycznej budynku przy ul. [...] w W., w którym skarżący zajmował lokal nr [...], zwrócił się z odpowiednim wnioskiem do Komendanta Głównego Straży Granicznej, na który otrzymał niesatysfakcjonującą go odpowiedź. W tej sytuacji wystąpił do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o przyznanie nowego lokalu mieszkalnego i o zwrot kaucji. W odpowiedzi skarżący otrzymał pismo Departamentu Kontroli MSWiA informujące o przekazaniu sprawy do Biura Administracyjno-Gospodarczego tegoż Ministerstwa. Mimo ponownego wystąpienia organ nie załatwił sprawy w terminie określonym w art. 35 § 3 kpa. W odpowiedzi na skargę Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wniósł o jej odrzucenie wyjaśniając, że budynek przy ul. [...] pozostawał w zasobach komunalnych i w administracji Straży Granicznej. Na skutek procesu reprywatyzacji budynek został przekazany następcom prawnym byłych właścicieli, którzy z dniem [...] marca 2004 r. wypowiedzieli najemcom dotychczasową stawkę czynszu. Komenda Główna Straży Granicznej pismem z dnia [...] kwietnia 2004 r. poinformowała skarżącego o braku możliwości przydzielenia mu innego lokalu. Wystąpienia J. W. do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji rozpatrzone zostały w trybie skargowym i w dniu [...] lipca 2004 r. w piśmie nr [...] organ ten podtrzymał stanowisko wyrażone w piśmie Komendanta Głównego Straży Granicznej. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji nie jest I SAB/Wa 136/04 organem właściwym w sprawach przydziałów lokali na rzecz emerytów Straży Granicznej, niemniej podjął działania zmierzające do przekwaterowania przynajmniej części lokatorów do lokali zamiennych w ramach odzyskiwanych mieszkań pozostających w dyspozycji Zarządu Zasobów Mieszkaniowych MSWiA. W tej sytuacji skarga na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji powinna być odrzucona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, co następuje: Przepis art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) dopuszcza skargę na bezczynność organu administracji w przypadku, gdy organ ten pozostaje w zwłoce z załatwieniem sprawy. Z bezczynnością mamy do czynienia wówczas, gdy w ustawowo określonym terminie organ nie podjął czynności zmierzających do rozpoznania sprawy albo wprawdzie prowadził postępowanie lecz nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub nie podjął stosownej czynności. Należy jednak zaznaczyć, że skarga na bezczynność może dotyczyć sprawy, w której organ zobligowany jest wydać decyzję administracyjną, postanowienie w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, albo kończące postępowanie, a także rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie albo też zobowiązany jest podjąć czynność z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W niniejszej sprawie podniesiony został wobec Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji zarzut bezczynności w sprawie załatwianej w trybie przepisów Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego "Skargi i wnioski". Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ jej rozpatrzenie wykracza poza granice uprawnień sądu administracyjnego, który nie jest uprawniony do nadzorowania ani też kontrolowania sposobu załatwiania spraw toczących się w trybie skarg i wniosków. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI