I SAB/Wa 1137/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na bezczynność organu z powodu niewyczerpania procedury wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Skarżący wniósł skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w sprawie uzupełnienia pouczenia w orzeczeniu. Sąd administracyjny uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ skarżący nie poprzedził jej wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa, zgodnie z art. 37 KPA. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA, skarga została odrzucona.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez P.S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w zakresie rozpoznania wniosku o uzupełnienie pouczenia w wydanym orzeczeniu. Skarżący we własnym uzasadnieniu skargi wskazał, że nie poprzedził jej wezwaniem do usunięcia naruszeń prawa. Organ administracji wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę, odwołał się do przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) i Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPSA). Zgodnie z art. 37 § 1 KPA, na niezałatwienie sprawy w terminie lub przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeśli takiego nie ma – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Z kolei art. 52 § 1 PPSA stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi uprawniony organ. W przypadku skarg na bezczynność, wyczerpanie środków zaskarżenia następuje przez wniesienie zażalenia lub wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Sąd podkreślił, że warunkiem złożenia skargi na bezczynność jest uprzednie wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa. Ponieważ akta sprawy wykazały, że skarżący nie dokonał takiego wezwania przed wniesieniem skargi, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA postanowił ją odrzucić.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie poprzedził jej wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa, zgodnie z art. 37 KPA i art. 52 § 1 PPSA.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że wyczerpanie trybu wezwania do usunięcia naruszenia prawa jest warunkiem formalnym dopuszczalności skargi na bezczynność organu. Brak takiego wezwania skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
ppsa art. 52 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 58 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa tryb zażalenia lub wezwania do usunięcia naruszenia prawa jako środek poprzedzający skargę na bezczynność.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącego trybu wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa stanowiło podstawę do odrzucenia skargi.
Godne uwagi sformułowania
wyczerpanie przez skarżącego trybu określonego w art. 37 § 1 kpa poprzez uprzednie wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa, warunkowało złożenie do Sądu skargi na bezczynność organu.
Skład orzekający
Magdalena Durzyńska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi dopuszczalności skargi na bezczynność organu administracji publicznej, w szczególności konieczność wcześniejszego wezwania do usunięcia naruszenia prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wezwania do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi na bezczynność.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych wymogów formalnych skargi administracyjnej. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SAB/Wa 1137/16 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2017-03-31 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2016-08-17 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Magdalena Durzyńska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2016 poz 718 art. 52 § 1, art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Dz.U. 2016 poz 23 art. 37 § 1 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Durzyńska po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o uzupełnienie pouczenia w orzeczeniu Kolegium nr [...] postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 24 kwietnia 2015 r. P.S. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o uzupełnienie pouczenia w orzeczeniu Kolegium nr [...]. W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że skarga nie została poprzedzona wezwaniem do usunięcia i zaprzestania naruszeń prawa. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 37 kpa na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej jako: "ppsa" skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W przypadku skarg na bezczynność organu wyczerpanie środków zaskarżenia następuje przez wniesienie zażalenia lub wezwania do usunięcia naruszenia prawa przewidzianego w powołanym wyżej art. 37 kpa. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ppsa sąd odrzuca skargę postanowieniem, na posiedzeniu niejawnym, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Podkreślenia wymaga, że wyczerpanie przez skarżącego trybu określonego w art. 37 § 1 kpa poprzez uprzednie wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa, warunkowało złożenie do Sądu skargi na bezczynność organu. Z akt sprawy wynika, że przed wniesieniem powołanej na wstępie skargi skarżący nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 37 § 1 kpa, co czyni skargę niedopuszczalną. Z tej przyczyny skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI