I SAB/Wa 102/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na bezczynność organu w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący wnieśli skargę do WSA na bezczynność Prezydenta W. w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. Sąd, powołując się na art. 52 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że skarga jest niedopuszczalna, ponieważ skarżący nie wyczerpali środków zaskarżenia, w szczególności nie wnieśli zażalenia do organu wyższego stopnia na bezczynność organu pierwszej instancji zgodnie z art. 37 § 1 kpa. W konsekwencji skarga została odrzucona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Z. W. i A. W. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Sąd postanowił odrzucić skargę, opierając swoje rozstrzygnięcie na przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 52 § 1 tej ustawy, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, które przysługiwały skarżącemu w postępowaniu przed organem. Ustawa definiuje wyczerpanie środków odwoławczych jako sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 52 § 2). W niniejszej sprawie skarżący wnieśli skargę na bezczynność Prezydenta W. w kwestii przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. Jednakże, zgodnie z art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, na niezałatwienie sprawy w terminie stronie przysługuje zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Z akt sprawy i oświadczeń skarżących wynikało, że nie skorzystali oni z tego środka zaskarżenia. W związku z tym, że skarga została wniesiona z pominięciem administracyjnego toku instancji, sąd uznał ją za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jej odrzucenie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, w szczególności nie wniósł zażalenia do organu wyższego stopnia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Artykuł 37 § 1 kpa stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia. Niewniesienie takiego zażalenia oznacza niewyczerpanie środków zaskarżenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 52 § § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się do sądu administracyjnego po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
PPSA art. 52 § § 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków odwoławczych ustawa nakazuje rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
PPSA art. 58 § § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. w przypadku, gdy jej wniesienie nastąpiło z naruszeniem przepisów o właściwości lub gdy skarga została wniesiona z pominięciem wymaganego uprzedniego trybu administracyjnego (pkt 6).
Pomocnicze
kpa art. 37 § § 1
Ustawa – Kodeks postępowania administracyjnego
Na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie środków zaskarżenia przez skarżących, w szczególności brak wniesienia zażalenia na bezczynność organu do organu wyższego stopnia.
Godne uwagi sformułowania
skargę wnosi się do sądu administracyjnego po wyczerpaniu środków zaskarżenia Przez wyczerpanie środków odwoławczych ustawa nakazuje rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia na niezałatwienie sprawy w terminie [...] stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia skarga wniesiona do sądu z pominięciem administracyjnego toku instancji jest niedopuszczalna
Skład orzekający
Marek Stojanowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego w przypadku bezczynności organu, konieczność wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy stronie przysługuje zażalenie na bezczynność organu administracji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Orzeczenie dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest ważne dla praktyków, ale nie zawiera przełomowych interpretacji ani nietypowych faktów.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SAB/Wa 102/04 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2004-10-26 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-07-14 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Marek Stojanowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6076 Sprawy objęte dekretem o gruntach warszawskich 644 Środki zapewniające wykonanie orzeczeń Sądu Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 26 października 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. W. i A. W. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia odrzucić skargę Uzasadnienie Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się do sądu administracyjnego po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków odwoławczych ustawa nakazuje rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 powołanej ustawy). Zatem w przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia jednego z tych środków, to wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne. W przedmiotowej sprawie Z. W. i A. W. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezydenta W. polegającą na nie wydaniu decyzji administracyjnej w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości gruntowej położonej w W. przy ul. [...]. Zgodnie natomiast z art. 37 § 1 kpa na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Z treści skargi oraz z oświadczenia skarżących zawartego w piśmie z dnia 18 września 2004 r., jak również z akt administracyjnych nadesłanych przez organ jednoznacznie wynika, że skarżący nie wnieśli zażalenia na bezczynność Burmistrza Dzielnicy W. – w trybie art. 37 § 1 kpa – na bezczynność do organu wyższego stopnia. Z powyższych względów skarga wniesiona do sądu z pominięciem administracyjnego toku instancji jest niedopuszczalna, co prowadzi do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI