I SAB/WA 1/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania, ponieważ skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia i nie uzupełniła braków formalnych skargi.
Skarżąca wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta m. st. Warszawy w sprawie wniosku o bon energetyczny. Sąd wezwał ją do uzupełnienia braków formalnych, w tym podania numeru PESEL i informacji o złożeniu ponaglenia. Skarżąca podała, że nie składała ponaglenia i odmówiła podania PESEL ze względu na zastrzeżenie numeru. Sąd odrzucił skargę, uznając, że nie wyczerpano środków zaskarżenia (brak ponaglenia) oraz nie uzupełniono braków formalnych skargi (brak PESEL).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę J. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta m. st. Warszawy w przedmiocie wniosku o wypłatę bonu energetycznego. Sąd, działając na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym do podania numeru PESEL oraz informacji, czy przed wniesieniem skargi występowała do organu z ponagleniem w trybie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Skarżąca poinformowała, że nie składała ponaglenia i odmówiła podania numeru PESEL, powołując się na jego zastrzeżenie. Sąd, powołując się na art. 52 § 1 i § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wskazał, że skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, w tym po złożeniu ponaglenia. Ponieważ skarżąca nie złożyła ponaglenia, warunek ten nie został spełniony. Dodatkowo, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., skarga jako pierwsze pismo w sprawie powinna zawierać numer PESEL osoby fizycznej. Niewykonanie wezwania do uzupełnienia braków formalnych, w tym podania PESEL, skutkowało odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i pkt 6 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania nie może zostać uwzględniona, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, co w tym przypadku oznacza brak złożenia ponaglenia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 52 p.p.s.a. skarga może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku skargi na przewlekłość, konieczne jest wcześniejsze złożenie ponaglenia do organu wyższego stopnia lub prowadzącego postępowanie, zgodnie z art. 37 k.p.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że środki te nie służyły skarżącemu. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie.
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie lub postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd skargę odrzuca, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi (pkt 3) lub z innych przyczyn skarga nie czyni zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (pkt 6).
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, przed jej wniesieniem do sądu strona powinna wyczerpać środek prawny określony w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (k.p.a.), zgodnie z którym stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia.
p.p.s.a. art. 57 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
p.p.s.a. art. 46 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie środków zaskarżenia przez skarżącą (brak ponaglenia). Nieuzupełnienie braków formalnych skargi przez skarżącą (brak PESEL).
Godne uwagi sformułowania
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, przed jej wniesieniem do sądu strona powinna wyczerpać środek prawny określony w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Małgorzata Boniecka-Płaczkowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogów formalnych skargi na przewlekłość postępowania, w tym konieczności złożenia ponaglenia i podania numeru PESEL."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji proceduralnych, nie rozstrzyga meritum sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy typowych błędów popełnianych przez strony przy wnoszeniu skargi do sądu administracyjnego. Brak w niej elementów faktycznych czy prawnych, które mogłyby zainteresować szersze grono odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SAB/Wa 1/25 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2025-06-06 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-01-02 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Małgorzata Boniecka-Płaczkowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 659 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 6, art. 58 par. 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2025 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta m. st. Warszawy w przedmiocie rozpoznania wniosku o wypłatę bonu energetycznego postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie J. P. (dalej: "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta m. st. Warszawy (dalej: "organ") w przedmiocie rozpoznania wniosku o wypłatę bonu energetycznego. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 9 stycznia 2025 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie: numeru PESEL oraz poinformowanie, czy przed wniesieniem skargi występowała do organu z ponagleniem w trybie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. W przypadku złożenia ponaglenia skarżąca została zobowiązana do jego nadesłania pod rygorem uznania, że takiego ponaglenia nie złożyła. Jak wynika z akt sprawy, powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej 29 stycznia 2025 r. Pismem z 4 lutego 2025 r. skarżąca poinformowała, że ma zastrzeżony numer PESEL i nie może go podawać oraz wskazała, że nie składała ponaglenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, przed jej wniesieniem do sądu strona powinna wyczerpać środek prawny określony w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572, dalej: "k.p.a."), zgodnie z którym stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie lub do organu prowadzącego postępowania, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 pkt 1 i 2 k.p.a.). W przedmiotowej sprawie warunek ten nie został spełniony. Z akt sprawy nie wynika, aby skarżąca skierowała ponaglenie, w trybie art. 37 k.p.a., do organu przed wniesieniem skargi. Ponadto skarżąca w piśmie z 4 lutego 2025 r. poinformowała, że nie składała takiego ponaglenia. Powyższe skutkuje odrzuceniem skargi. Jednocześnie zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl zaś art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi, Sąd skargę odrzuca. Jak wynika z akt sprawy skarżąca nie wykonała wezwania Sądu i nie nadesłała swojego numeru PESEL. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI