I SAB/Sz 47/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka złożyła skargę na bezczynność organu I instancji w przedmiocie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków. Organ I instancji odmówił zatwierdzenia taryfy, a następnie organ II instancji utrzymał tę decyzję. Po złożeniu kolejnego wniosku i jego uzupełnieniu, organ I instancji zawiadomił o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania, powołując się na art. 64 § 2 K.p.a. Spółka złożyła ponaglenie, które zostało uznane za uzasadnione, a organ I instancji zobowiązano do niezwłocznego wydania rozstrzygnięcia. Następnie organ I instancji odmówił wydania zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy, co zostało uchylone przez organ II instancji. Ostatecznie organ I instancji potwierdził milczące załatwienie sprawy. Spółka złożyła skargę na bezczynność organu I instancji, zarzucając naruszenie przepisów K.p.a. i ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę, uznając ją za niedopuszczalną. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego sygn. II OPS 5/19, zgodnie z którą skarga na bezczynność jest niedopuszczalna, jeśli sprawa została już zakończona, nawet milcząco. W niniejszej sprawie, wniosek spółki został uznany za milcząco załatwiony po upływie ustawowego terminu 45 dni, co czyniło skargę na bezczynność niedopuszczalną. Sąd wyjaśnił również, że czynność organu na podstawie art. 64 § 2 K.p.a. nie wyklucza milczącego załatwienia sprawy, a termin na załatwienie sprawy wynika z art. 24c ust. 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNiedopuszczalność skargi na bezczynność organu w sytuacji milczącego załatwienia sprawy.
Dotyczy spraw, gdzie istnieje możliwość milczącego załatwienia sprawy zgodnie z przepisami szczególnymi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna, gdy sprawa została już milcząco załatwiona?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli sprawa została już zakończona, nawet milcząco.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na uchwałę NSA sygn. II OPS 5/19, zgodnie z którą celem skargi na bezczynność jest usunięcie stanu bezczynności, który musi istnieć w dacie wniesienia skargi. Po zakończeniu postępowania, nawet milcząco, skarga na bezczynność staje się niedopuszczalna.
Czy czynność organu na podstawie art. 64 § 2 K.p.a. (wezwanie do uzupełnienia braków) wyklucza milczące załatwienie sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, czynność organu na podstawie art. 64 § 2 K.p.a. nie jest decyzją ani postanowieniem kończącym postępowanie i nie wyklucza milczącego załatwienia sprawy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że czynność organu na podstawie art. 64 § 2 K.p.a. ma charakter materialno-techniczny i nie stanowi rozstrzygnięcia kończącego postępowanie w rozumieniu przepisów o milczącym załatwieniu sprawy.
Przepisy (12)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi niedopuszczalnej.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 64 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 122a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 122a § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 122c § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 122c § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.w.
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
z.w.z.s. art. 24c § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
z.w.z.s. art. 24c § 3
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
z.w.z.s. art. 24f § 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, gdy sprawa została już milcząco załatwiona, zgodnie z uchwałą NSA sygn. II OPS 5/19.
Odrzucone argumenty
Argumenty spółki dotyczące bezczynności organu, które nie uwzględniały faktu milczącego załatwienia sprawy.
Godne uwagi sformułowania
skarga na bezczynność jest niedopuszczalna jako złożona już po upływie ustawowego terminu • sprawa była załatwiona w sposób milczący, co przesądziło o niedopuszczalności skargi • czynność, o której mówi art. 64 § 2 K.p.a. nie jest ani decyzją, ani postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie w rozumieniu art. 122a § 2 K.p.a. W konsekwencji nie wyklucza milczącego załatwienia sprawy.
Skład orzekający
Jolanta Kwiecińska
przewodniczący
Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka
członek
Wiesława Achrymowicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi na bezczynność organu w sytuacji milczącego załatwienia sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, gdzie istnieje możliwość milczącego załatwienia sprawy zgodnie z przepisami szczególnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje złożoność procedur administracyjnych i pułapki procesowe, w które mogą wpaść strony, nawet gdy organ działał w sposób milczący. Pokazuje znaczenie znajomości orzecznictwa NSA.
“Pułapka milczącego załatwienia: kiedy skarga na bezczynność staje się niedopuszczalna?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.