I SAB/Sz 43/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę G. K. na przewlekłość postępowania Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący zarzucił organowi bezczynność w rozpoznaniu wniosku z 3 sierpnia 2023 r. Organ w odpowiedzi wskazał, że wydał decyzję z 6 października 2023 r. utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji odmawiającą udostępnienia informacji publicznej, która została doręczona skarżącemu 16 października 2023 r. Sąd, powołując się na uchwałę NSA, stwierdził, że wydanie przez organ decyzji administracyjnej przed złożeniem skargi na przewlekłość powoduje ustanie stanu przewlekłości i czyni skargę niedopuszczalną. W związku z tym, że organ zakończył postępowanie administracyjne wydając decyzję, która została wprowadzona do obrotu prawnego, skarga na przewlekłość została odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaDopuszczalność skargi na przewlekłość postępowania w sytuacji, gdy organ wydał decyzję przed jej wniesieniem.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy decyzja organu została wydana przed złożeniem skargi na przewlekłość, a sama decyzja jest przedmiotem odrębnego postępowania.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna, jeśli organ wydał decyzję administracyjną przed złożeniem skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, jeśli organ wydał decyzję administracyjną przed jej złożeniem, ponieważ stan przewlekłości ustał.
Uzasadnienie
Wydanie przez organ decyzji administracyjnej przed złożeniem skargi na przewlekłość powoduje ustanie stanu przewlekłości, który jest przedmiotem kontroli sądowej. Skarga dotyczy stanu aktualnego, a nie historycznego. Po wydaniu decyzji przez organ, nawet jeśli jest ona kwestionowana, zarzucana bezczynność lub przewlekłość przestaje istnieć jako podstawa do kontroli sądowej w tym trybie.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z par. 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 21
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Do skarg rozpatrywanych w postępowaniach o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach niepodejmowania przez organy administracji nakazanych prawem aktów lub czynności w sprawach indywidualnych.
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na bezczynność: 1) zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynności; 2) zobowiązuje organ do stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa; 3) stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ wydał decyzję administracyjną przed złożeniem skargi na przewlekłość, co skutkuje ustaniem stanu przewlekłości i niedopuszczalnością skargi.
Godne uwagi sformułowania
skoro po wszczęciu postępowania sądowoadministracyjnego na skutek wniesionej skargi jest wiadome, że udzielenie ochrony jednostce nie jest prawnie możliwe wobec ustania stanu przewlekłości, to prowadzenie w tym przedmiocie postępowania przestaje mieć podstawy prawne ze względu na brak celu jego prowadzenia. • Kontrolowany bowiem w wyniku skargi na bezczynność lub przewlekłość stan rzeczy musi być w dacie skargi aktualny, a nie historyczny. • Skarga na przewlekłość jest niedopuszczalna z powodu wydania przez organ decyzji, która została wprowadzona do obrotu prawnego, bez względu na jej treść.
Skład orzekający
Marzena Kowalewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na przewlekłość postępowania w sytuacji, gdy organ wydał decyzję przed jej wniesieniem."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy decyzja organu została wydana przed złożeniem skargi na przewlekłość, a sama decyzja jest przedmiotem odrębnego postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą dopuszczalności skargi na przewlekłość postępowania, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy skarga na przewlekłość ma sens, gdy organ w końcu działa? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.