I SAB/Sz 2/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący J. K. zwrócił się do Starosty S. z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej, domagając się wskazania konkretnych zapisów planu zagospodarowania przestrzennego, na podstawie których wydano decyzję o pozwoleniu na budowę stacji transformatorowej, a także wyjaśnienia celu zasilania działek rolnych i zgodności inwestycji z planem. Organ odpowiedział, przytaczając przepisy planu i wyjaśniając, że inwestycja jest zgodna z planem, a cel zasilania działek nie jest obowiązkiem organu do ujawnienia. Skarżący złożył skargę na bezczynność organu, zarzucając naruszenie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Starosta w odpowiedzi wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że żądane dane nie stanowią informacji publicznej, a jedynie prośbę o wykładnię planu i ocenę przyszłych zamierzeń inwestora. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę, stwierdzając, że organ nie był zobowiązany do udostępnienia żądanych informacji, ponieważ nie miały one charakteru informacji publicznej. Sąd podkreślił, że wyjaśnianie podstaw prawnych działań organu, interpretacja prawa czy ocena jego zastosowania nie są informacją publiczną, która musi dotyczyć sfery faktów. Sąd uznał również, że organ, udzielając odpowiedzi na pytania wnioskodawcy, działał w ramach zasad dobrej administracji, mimo że nie było to działanie w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana interpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście wniosków o wykładnię prawa i ocenę zgodności z planami.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o dostęp do informacji publicznej, który w rzeczywistości jest prośbą o interpretację prawną.
Zagadnienia prawne (2)
Czy żądanie wyjaśnienia podstaw prawnych wydania decyzji administracyjnej oraz celu inwestycji stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, żądanie wyjaśnienia podstaw prawnych działania organu, interpretacji prawa lub oceny jego zastosowania nie stanowi informacji publicznej.
Uzasadnienie
Informacja publiczna musi dotyczyć sfery faktów, a nie kwestii prawnych, opinii czy wykładni prawa. Organ nie ma obowiązku wytwarzania informacji poprzez interpretację przepisów na potrzeby wnioskodawcy.
Czy sąd administracyjny może zobowiązać organ do udostępnienia informacji, która nie jest informacją publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny bada zasadność skargi na bezczynność w kontekście obowiązku udostępnienia informacji publicznej. Jeśli żądana informacja nie jest informacją publiczną, organ nie ma obowiązku jej udostępnienia, a skarga na bezczynność jest bezzasadna.
Uzasadnienie
Obowiązek sądu polega na zbadaniu, czy sprawa mieści się w zakresie podmiotowym i przedmiotowym ustawy o dostępie do informacji publicznej. Dopiero wtedy można ocenić, czy zarzut bezczynności jest zasadny.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 3 § ust. 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § par.1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pr. bud. art. 48b § ust. 2 pkt 1
Ustawa Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądane dane nie stanowią informacji publicznej, ponieważ dotyczą wykładni prawa i oceny zgodności inwestycji z planem miejscowym, a nie faktów. • Organ nie miał obowiązku udostępnienia informacji w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Organ pozostawał w bezczynności w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. • Organ naruszył art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
wyjaśnianie podstawy prawnej działań organu nie jest informacją o sprawach publicznych, nie należy bowiem do sfery faktów, tylko do kwestii prawnych • domaganie się informacji o obowiązującym prawie nie nosi znamion informacji publicznej • wykładnia przepisów prawa, jak też ocena ich zastosowania, czyli swego rodzaju opinia prawna, nie stanowi informacji publicznej • udostępnienie informacji publicznej nie może służyć wyjaśnianiu przez organ motywów własnego działania, interpretacji prawa bądź oceny jego zastosowania • informacja publiczna musi istnieć w formie zmaterializowanej, tj. w postaci zapisu na nośniku informacji i nie może być przedmiotem poszukiwań i dociekań ze strony organu, które prowadziłyby do jej wytworzenia.
Skład orzekający
Katarzyna Sokołowska
przewodniczący
Marzena Iwankiewicz
sprawozdawca
Joanna Świerzko-Bukowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście wniosków o wykładnię prawa i ocenę zgodności z planami."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o dostęp do informacji publicznej, który w rzeczywistości jest prośbą o interpretację prawną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną granicę między dostępem do informacji publicznej a prośbą o interpretację prawną, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy prośba o wyjaśnienie podstaw decyzji to informacja publiczna? WSA w Szczecinie odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.