I SAB/Sz 17/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. K. na bezczynność Starosty Choszczeńskiego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący domagał się udostępnienia list obecności oraz ewidencji czasu pracy Starosty w latach 2020-2024. Starosta początkowo odmówił udostępnienia, argumentując, że tego typu dokumenty nie stanowią informacji publicznej, a w przypadku pracowników zarządzających nie ewidencjonuje się godzin pracy. Skarżący nie zgodził się z tym stanowiskiem i wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, zarzucając organowi naruszenie przepisów Konstytucji, Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że listy obecności i ewidencja czasu pracy osób pełniących funkcje publiczne, w tym starosty, stanowią informację publiczną, ponieważ dotyczą organizacji pracy organu i sposobu wykonywania zadań publicznych. W związku z tym, sąd zobowiązał Starostę Choszczeńskiego do rozpatrzenia wniosku skarżącego w terminie 14 dni od doręczenia prawomocnego wyroku. Jednocześnie sąd stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, a wynikała z błędnego przekonania organu co do charakteru żądanych informacji. Sąd zasądził również od Starosty na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie, że listy obecności i ewidencja czasu pracy osób pełniących funkcje publiczne są informacją publiczną, a bezczynność organu wynikająca z błędnej interpretacji przepisów nie zawsze jest rażącym naruszeniem prawa.
Orzeczenie dotyczy konkretnego przypadku i rodzaju informacji, ale stanowi ważny głos w interpretacji przepisów o dostępie do informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy listy obecności i ewidencja czasu pracy osób pełniących funkcje publiczne, w tym starosty, stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, listy obecności i ewidencja czasu pracy osób pełniących funkcje publiczne, w tym starosty, stanowią informację publiczną.
Uzasadnienie
Informacje te dotyczą organizacji pracy organu, sposobu wykonywania zadań publicznych oraz gospodarowania mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa, co wpisuje się w definicję informacji publicznej zawartą w Konstytucji i ustawie o dostępie do informacji publicznej.
Czy bezczynność organu w zakresie udostępnienia informacji publicznej miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Bezczynność wynikała z błędnego przekonania organu, że żądane informacje nie są informacją publiczną, a nie z lekceważenia wniosku czy braku woli załatwienia sprawy. Wątpliwości interpretacyjne przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej nie mogą stanowić o rażącym naruszeniu prawa.
Przepisy (17)
Główne
u.d.i.p. art. 6
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
k.p. art. 149 § 2
Kodeks pracy
u.s.p. art. 34
Ustawa o samorządzie powiatowym
u.s.p. art. 38
Ustawa o samorządzie powiatowym
u.p.s. art. 2 § 2
Ustawa o pracownikach samorządowych
u.p.s. art. 4 § 1
Ustawa o pracownikach samorządowych
u.p.s. art. 7
Ustawa o pracownikach samorządowych
u.p.s. art. 9
Ustawa o pracownikach samorządowych
MPPOiP art. 19 § 2
Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Listy obecności i ewidencja czasu pracy osób pełniących funkcje publiczne stanowią informację publiczną. • Organ pozostawał w bezczynności, nie udostępniając informacji publicznej w ustawowym terminie.
Odrzucone argumenty
Informacje dotyczące list obecności i ewidencji czasu pracy nie stanowią informacji publicznej. • W przypadku pracowników zarządzających nie ewidencjonuje się godzin pracy.
Godne uwagi sformułowania
informacja publiczna jest każda informacja o sprawach publicznych • lista obecności, jako dokument potwierdzający obecność pracowników w miejscu pracy, odnosi się do wykonywania zadań publicznych oraz do gospodarowania środkami publicznymi • niewłaściwa interpretacja czy zastosowanie przepisów, nie mogą stanowić o tym, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa
Skład orzekający
Katarzyna Sokołowska
przewodniczący
Marzena Iwankiewicz
sprawozdawca
Joanna Świerzko-Bukowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że listy obecności i ewidencja czasu pracy osób pełniących funkcje publiczne są informacją publiczną, a bezczynność organu wynikająca z błędnej interpretacji przepisów nie zawsze jest rażącym naruszeniem prawa."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego przypadku i rodzaju informacji, ale stanowi ważny głos w interpretacji przepisów o dostępie do informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i wyjaśnia, jakie dokumenty są objęte tym prawem, co jest istotne dla obywateli i prawników. Pokazuje też, jak sądy interpretują pojęcie bezczynności organu.
“Czy listy obecności starosty to informacja publiczna? Sąd administracyjny rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.