I SAB/Rz 3/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę T. Ż. na bezczynność Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Rzeszowie w przedmiocie przyznania dofinansowania na realizację wniosku z programu "Czyste Powietrze". Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opiera się na stwierdzeniu, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Sąd powołał się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), które określają zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, w tym kontrolę bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Podkreślono, że kontrola ta może być prowadzona tylko w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a. Sąd podzielił stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego, że udzielanie dopłaty w ramach programu "Czyste Powietrze" nie jest sprawą administracyjnoprawną, lecz cywilnoprawną, ponieważ odbywa się na podstawie umów cywilnoprawnych, a nie decyzji administracyjnych. Zaznaczono, że przepisy Prawa ochrony środowiska dotyczące funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej nie przewidują wydawania decyzji administracyjnych w tym zakresie. Sąd stwierdził również, że przedmiot skargi nie dotyczy czynności ani aktów z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, ponieważ uprawnienie do dofinansowania nie wynika wprost z przepisów prawa, lecz z umowy cywilnoprawnej. W związku z cywilnoprawnym charakterem działań Funduszu, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Wniosek organu o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania nie został uwzględniony, zgodnie z przepisami p.p.s.a. dotyczącymi zwrotu kosztów.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający