I SAB/Po 5/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka A. A. wniosła skargę na przewlekłość kontroli celno-skarbowej prowadzonej przez Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego w P. w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych za 2019 r. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej i ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej, w tym niezachowanie ustawowych terminów zakończenia kontroli, niewłaściwe uzasadnianie przedłużeń oraz stosowanie nieformalnych kanałów komunikacji. Organ wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że kontrola zakończyła się przed rozpoznaniem sprawy przez sąd. Sąd uznał, że skarga była dopuszczalna, gdyż wniesiono ją przed zakończeniem kontroli. Analizując zarzuty, Sąd stwierdził, że mimo ogólnego uzasadniania przedłużeń, organ działał sprawnie, zbierając i analizując obszerny materiał dowodowy, co było uzasadnione złożonością sprawy i zakresem działalności spółki. Sąd nie dopatrzył się czynności pozornych ani nieuzasadnionego przedłużania postępowania, oddalając skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia przewlekłości postępowania w kontekście kontroli celno-skarbowej oraz dopuszczalność komunikacji elektronicznej.
Dotyczy specyfiki kontroli celno-skarbowej i złożoności spraw podatkowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przewlekłe prowadzenie kontroli celno-skarbowej przez organ administracji publicznej stanowi naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli organ wykaże, że podejmowane czynności były niezbędne do ustalenia stanu faktycznego, a przedłużenia były uzasadnione złożonością sprawy i analizą materiału dowodowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo ogólnego uzasadniania przedłużeń, organ działał sprawnie, zbierając i analizując obszerny materiał dowodowy, co było uzasadnione złożonością sprawy i zakresem działalności spółki. Nie stwierdzono czynności pozornych ani nieuzasadnionego przedłużania.
Czy komunikacja organu z podatnikiem drogą elektroniczną (e-mail) w sprawach złożonych jest dopuszczalna i czy jej stosowanie może świadczyć o przewlekłości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, komunikacja drogą elektroniczną jest dopuszczalna i może usprawnić postępowanie, a jej stosowanie nie świadczy o przewlekłości, jeśli jest efektywne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że droga elektroniczna jest szybsza i bardziej elastyczna, a jej stosowanie przez organ w celu wyjaśnienia wątpliwości nie narusza przepisów i nie świadczy o przewlekłości, zwłaszcza gdy podatnik niezwłocznie odpowiada.
Czy zakończenie kontroli celno-skarbowej po wniesieniu skargi na przewlekłość postępowania powoduje niedopuszczalność skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli skarga została wniesiona przed zakończeniem kontroli, to jej wniesienie jest dopuszczalne, a zakończenie kontroli po wniesieniu skargi nie stanowi przesłanki do jej odrzucenia z powodu braku przedmiotu zaskarżenia w chwili wniesienia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarga została wniesiona przed zakończeniem kontroli, co czyniło ją dopuszczalną w momencie wniesienia. Zakończenie kontroli po tym terminie nie wpływa na dopuszczalność skargi wniesionej zgodnie z prawem.
Przepisy (15)
Główne
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Ordynacja podatkowa art. 63 § 1
Ordynacja podatkowa
Obowiązek zakończenia kontroli w terminie.
Ordynacja podatkowa art. 63 § 2
Ordynacja podatkowa
Zasady przedłużania terminu zakończenia kontroli.
u.K.A.S. art. 54 § 1 pkt 1
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Podstawa do wszczęcia kontroli celno-skarbowej.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 9
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia zaskarżenie opieszałości w wydaniu aktu lub dokonaniu czynności w toku kontroli podatkowej.
P.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymaga wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na przewlekłość.
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi z innych przyczyn powodujących jej niedopuszczalność.
P.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
Ordynacja podatkowa art. 124
Ordynacja podatkowa
Zasada przekonywania stron.
Ordynacja podatkowa art. 125
Ordynacja podatkowa
Zasada szybkości postępowania.
Ordynacja podatkowa art. 155 § 1
Ordynacja podatkowa
Wymogi stawiane wezwaniom organu.
u.K.A.S. art. 72 § 1 pkt 11
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Uprawnienie organu do uzyskiwania wyjaśnień.
u.K.A.S. art. 79 § 1 pkt 1
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Możliwość występowania do kontrahentów o udostępnienie dokumentów.
u.K.A.S. art. 82 § 2 pkt 5
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Obowiązek stwierdzenia w wyniku kontroli nieprawidłowości lub ich braku.
u.p.d.o.p. art. 7
Ustawa o podatku dochodowym od osób prawnych
Przedmiot opodatkowania podatkiem dochodowym od osób prawnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ działał sprawnie, mimo złożoności sprawy i konieczności analizy obszernego materiału dowodowego. • Przedłużenia kontroli były uzasadnione potrzebą zebrania i analizy dowodów. • Komunikacja drogą elektroniczną była dopuszczalna i usprawniała postępowanie. • Zakończenie kontroli po wniesieniu skargi nie wpływa na jej dopuszczalność, jeśli została wniesiona przed zakończeniem.
Odrzucone argumenty
Organ naruszył przepisy dotyczące terminów prowadzenia kontroli. • Uzasadnienia przedłużeń były lakoniczne i nie zawierały racjonalnych przyczyn. • Organ stosował nieformalne kanały komunikacji (e-mail) w sprawach złożonych. • Czynności organu były pozorne, opieszałe i nie zmierzały do faktycznego zakończenia sprawy.
Godne uwagi sformułowania
Przez pojęcie "przewlekłego prowadzenia postępowania" należy rozumieć sytuację działania organu administracji publicznej w sposób nieefektywny poprzez wykonywanie czynności w dużym odstępie czasu bądź wykonywanie czynności pozornych, powodujących, że tylko formalnie organ nie jest bezczynny. • Zakończenie kontroli po wniesieniu skargi nie stanowi przesłanki do stwierdzenia, że wystąpiła "inna przyczyna" niedopuszczalności wniesienia skargi. • Ta "nieoficjalna" droga jest z pewnością drogą szybszą i bardziej elastyczną w przypadku nasuwających się podczas analizy dokumentów wątpliwości.
Skład orzekający
Katarzyna Nikodem
przewodniczący
Izabela Kucznerowicz
członek
Barbara Rennert
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia przewlekłości postępowania w kontekście kontroli celno-skarbowej oraz dopuszczalność komunikacji elektronicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki kontroli celno-skarbowej i złożoności spraw podatkowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przewlekłości postępowań administracyjnych, co jest istotne dla wielu podatników. Choć rozstrzygnięcie jest standardowe, analiza argumentów i uzasadnienie sądu dostarczają praktycznych wskazówek.
“Czy organ celno-skarbowy działał zbyt wolno? Sąd rozwiewa wątpliwości w sprawie przewlekłości kontroli.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.