I SAB/Op 94/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu rozpoznał skargę W. L. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w Opolu w przedmiocie odmowy rozpoznania ponaglenia. Skarżący zarzucił SKO bezczynność polegającą na odmowie rozpoznania ponaglenia z 25 czerwca 2025 r. w trybie art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego (kpa). SKO wniosło o odrzucenie skargi, wskazując, że ponaglenie nie dotyczyło niedziałania organu w indywidualnej sprawie administracyjnej. Sąd, zgodnie z art. 53 § 2b Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (ppsa), wezwał skarżącego do wykazania, że przed wniesieniem skargi na bezczynność SKO złożył ponaglenie do właściwego organu. Skarżący nie przedstawił dowodu na złożenie wymaganego ponaglenia na bezczynność SKO. W związku z tym, sąd uznał skargę za niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, ponieważ nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia, co jest warunkiem wniesienia skargi na bezczynność. Skarga została odrzucona, a skarżącemu zwrócono wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie wymogu złożenia ponaglenia jako warunku dopuszczalności skargi na bezczynność organu administracji publicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku ponaglenia w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej może zostać wniesiona bez wcześniejszego złożenia ponaglenia do właściwego organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania może być wniesiona dopiero po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 53 § 2b ppsa, który stanowi, że skargę na bezczynność można wnieść po wniesieniu ponaglenia. Ponaglenie jest środkiem zaskarżenia, którego wyczerpanie jest warunkiem dopuszczalności skargi administracyjnej zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ppsa.
Czy sąd administracyjny odrzuci skargę, jeśli skarżący nie wykaże, że przed jej wniesieniem złożył wymagane ponaglenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd odrzuci skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa.
Uzasadnienie
Niewykazanie złożenia ponaglenia przed wniesieniem skargi na bezczynność stanowi naruszenie art. 52 § 1 w zw. z art. 52 § 2 i art. 53 § 2b ppsa, co skutkuje niedopuszczalnością skargi i jej odrzuceniem.
Przepisy (10)
Główne
ppsa art. 52 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
ppsa art. 52 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, gdy stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
ppsa art. 53 § 2b
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
ppsa art. 58 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
ppsa art. 58 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (pkt 6).
kpa art. 37 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przesłanki wniesienia ponaglenia (bezczynność, przewlekłość).
kpa art. 37 § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Określa tryb wnoszenia ponaglenia.
Pomocnicze
ppsa art. 232 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zwraca z urzędu cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego do dnia rozpoczęcia rozprawy.
kpa art. 35
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Określa terminy załatwiania spraw administracyjnych.
kpa art. 36
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy przedłużania terminów załatwiania spraw.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga niedopuszczalna z powodu niewniesienia ponaglenia do organu wyższego stopnia przed wniesieniem skargi na bezczynność.
Godne uwagi sformułowania
nie jest możliwe rozpatrzenie ponaglenia W. L. z 25 czerwca 2025 r., ponieważ nie dotyczy ono niedziałania Burmistrza w indywidualnej sprawie administracyjnej rozstrzyganej w drodze decyzji. • strona skarżąca została wezwana do wykazania, w terminie 7 dni, że przed wniesieniem skargi na bezczynność SKO złożyła ponaglenie do właściwego organu. • strona skarżąca nie wykazała jednak, że skorzystała z opisanego wyżej trybu i złożyła ponaglenie, o którym mowa w art. 37 kpa, na bezczynność SKO. • Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn obejmuje w szczególności sytuację, gdy skarga została wniesiona z naruszeniem art. 52 § 1 w zw. z art. 52 § 2 i art. 53 § 2b ppsa, to jest gdy strona skarżąca złożyła skargę pomimo niewyczerpania środków zaskarżenia, jakie służyły jej w administracyjnym toku instancji, a środkiem tym było ponaglenie.
Skład orzekający
Remigiusz Mazur
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu złożenia ponaglenia jako warunku dopuszczalności skargi na bezczynność organu administracji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku ponaglenia w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy formalnych wymogów wniesienia skargi. Jest ważna dla prawników procesowych, ale mniej interesująca dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.