I SAB/Op 8/25

I SAB/Op 8/25 - Postanowienie WSA w Opolu
Data orzeczenia
2025-02-27
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2025-01-17
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Sędziowie
Tomasz Judecki /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6190 Służba Cywilna, pracownicy mianowani, nauczyciele
658
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Kurator Oświaty
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Zasądzono zwrot wpisu sądowego
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 46 par. 2 pkt 1 lit. b, art. 49 par. 1, art. 57 par. 1, art. 58 par. 1 pkt 3, art. 225, art. 239 par. 1 pkt 1 lit. d
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Judecki po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. G. na bezczynność Opolskiego Kuratora Oświaty w przedmiocie wydania decyzji w postępowaniu kwalifikacyjnym na stopień nauczyciela dyplomowanego postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu Ł. G. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem nienależnie uiszczonego wpisu sądowego od skargi.
Uzasadnienie
Ł. G. (zwany dalej: "skarżącym") wniósł w piśmie procesowym z dnia 29 listopada 2024 r., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na bezczynność Opolskiego Kuratora Oświaty w przedmiocie wydania decyzji w postępowaniu kwalifikacyjnym na stopień nauczyciela dyplomowanego.
Pismem z dnia 21 stycznia 2025 r. - na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I tut. Sądu z dnia 20 stycznia 2025 r. - wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez wskazanie jego numer PESEL. Jednocześnie Sąd pouczył skarżącego, że niezastosowanie się do treści wezwania w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi.
Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 5 lutego 2025 r., co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki (k. 35 akt sądowych).
Na wezwanie, w imieniu skarżącego pismem procesowym z dnia 12 lutego 2025 r., nadanym listem poleconym w dniu 13 lutego 2025 r. (k. 38 akt sądowych), odpowiedział jego pełnomocnik radca prawny M. B., przesyłając jednocześnie pełnomocnictwo do działania imieniu skarżącego, wskazał numer PESEL skarżącego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, z późn. zm.), zwanej dalej p.p.s.a. Jedną z tych przesłanek jest nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W tej kwestii wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pierwsze pismo wnoszone do sądu (w tym skarga) powinno zawierać w szczególności PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną.
W przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W świetle tej regulacji niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje wezwaniem przez sąd do uzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawę odrzucenia skargi stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowiący, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie.
Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi, odnotować trzeba, że zawierała ona brak formalny polegający na niepodaniu numeru PESEL skarżącego. Z tych względów wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez podanie tego numeru. Wezwanie w tym przedmiocie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 5 lutego 2025 r. Wyznaczony przez Sąd siedmiodniowy termin do dokonania żądanej czynności rozpoczął, zatem bieg w dniu 6 lutego 2025 r. i upłynął w dniu 12 lutego 2025 r. (środa).
Skarżący, działając przez swojego pełnomocnika, uzupełnił brak formalny skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL, po upływie wyznaczonego 7 dniowego terminu, który upłynął w dniu 12 lutego 2025 r. Skarżący uzupełnił, bowiem brak dopiero w dniu 13 lutego 2025 r., czyli uchybił terminowi do dokonania tej czynności.
W tym miejscu należy podkreślić, że uzupełnienie braków skargi po terminie jest równoznaczne z ich nieuzupełnieniem (por. stanowisko NSA wyrażone np. w postanowieniach z dnia: 14 lutego 2017 r., sygn. akt II OZ 104/17 i 15 grudnia 2021 r., sygn. akt II OZ 891/21, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu dnia 29 kwietnia 2022 r., sygn. akt II SA/Op 62/22, , dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
Z kolei nieuzupełnienie braków formalnych w wyznaczonym terminie obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Ta sytuacja zaistniała w niniejszej sprawie.
Mając na względzie powyższe, Sąd orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Z kolei zwrot skarżącemu wpisu sądowego od skargi uzasadnia przepis art. 225 p.p.s.a., zgodnie z którym opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt.
W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest bezczynność organu w sprawie wydania decyzji związanej ze stosunkiem pracy nauczyciela, oznacza to, że skarżący jest zwolniony od kosztów sądowych z mocy samego prawa, na podstawie art. 239 § 1 pkt 1 lit. d p.p.s.a., zgodnie z którym nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach ze stosunków pracy i stosunków służbowych.
Mając na względzie powyższe, Sąd uznał o konieczności zwrotu uiszczonej przez skarżącego (bez wezwania Sądu), opłaty 200 zł, co na podstawie art. 225 p.p.s.a. orzekł, jak w punkcie 2 sentencji