I SAB/Op 68/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu rozpoznał skargę P. Y., obywatela Ukrainy, na bezczynność Wojewody Opolskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i ustawy o cudzoziemcach poprzez niezałatwienie wniosku w terminie. Wojewoda Opolski wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które zawieszają bieg terminów rozpatrywania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy do 30 września 2025 r. Sąd administracyjny przychylił się do stanowiska organu. W uzasadnieniu wskazano, że zgodnie z art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, w okresie od 1 stycznia 2023 r. do 30 września 2025 r. bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu. W tym okresie nie stosuje się przepisów o bezczynności organu, nie wymierza się grzywny ani nie zasądza sum pieniężnych za niewydanie rozstrzygnięć w terminie. Sąd podkreślił, że przepisy te stanowią lex specialis w stosunku do przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i mają zastosowanie do wszystkich obywateli Ukrainy, niezależnie od tego, czy przybyli do Polski w związku z konfliktem zbrojnym, czy z innych przyczyn. Ponieważ skarga dotyczyła bezczynności organu w okresie, w którym przepisy te obowiązują, została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd zwrócił również skarżącemu uiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy dotyczących zawieszenia terminów i wyłączenia odpowiedzialności organów za bezczynność w sprawach zezwoleń na pobyt czasowy, a także zakres podmiotowy stosowania tych przepisów.
Orzeczenie dotyczy specyficznego okresu obowiązywania przepisów (do 30 września 2025 r.) i konkretnego rodzaju spraw (zezwolenia na pobyt czasowy).
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy jest dopuszczalna w okresie obowiązywania przepisów art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy jest niedopuszczalna w okresie od 1 stycznia 2023 r. do 30 września 2025 r., ze względu na przepisy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które zawieszają bieg terminów i wyłączają stosowanie przepisów o bezczynności.
Uzasadnienie
Przepisy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy stanowią lex specialis wobec przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i wyłączają możliwość zaskarżenia bezczynności organu w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy w okresie ich obowiązywania.
Czy przepisy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy mają zastosowanie do wszystkich obywateli Ukrainy, czy tylko do tych, którzy przybyli do Polski w związku z konfliktem zbrojnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy mają zastosowanie do wszystkich obywateli Ukrainy przebywających na terytorium Polski, niezależnie od przyczyny ich przyjazdu.
Uzasadnienie
Analiza pozostałych przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, w szczególności art. 42, wskazuje, że ustawa reguluje sytuację prawną wszystkich obywateli Ukrainy w Polsce, a nie tylko tych przybyłych w związku z konfliktem. Brak jest racjonalnego uzasadnienia dla zawężania stosowania art. 100d tylko do określonej grupy.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.c. art. 100d § 1-4
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.p.o.U. art. 100d § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
W okresie do 30 września 2025 r. bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu.
u.o.p.o.U. art. 100d § 3 pkt 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
W okresie obowiązywania art. 100d ust. 1, nie stosuje się przepisów o bezczynności organu.
u.o.p.o.U. art. 100d § 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zaprzestanie czynności przez organ lub ich dokonywanie z opóźnieniem w okresie obowiązywania art. 100d ust. 1 nie może być podstawą wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności lub przewlekłości.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.c. art. 1 § 1 i ust. 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 42 § 3a, ust. 5a, ust. 8 i ust. 11 pkt 1-4
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.p.o.U. art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
k.p.a. art. 35 § § 1 i § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 3a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy zawieszają bieg terminów rozpatrywania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy do 30 września 2025 r. • W okresie obowiązywania art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy nie stosuje się przepisów o bezczynności organu. • Przepisy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy mają zastosowanie do wszystkich obywateli Ukrainy, niezależnie od przyczyny przyjazdu do Polski.
Godne uwagi sformułowania
przepisy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy stanowią lex specialis w stosunku do przepisów art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. i art. 53 § 2b p.p.s.a. • zaprzestanie czynności przez organ prowadzący postępowanie w sprawach, o których mowa w ust. 1, lub ich dokonywanie z opóźnieniem, w okresie, o którym mowa w ust. 1, nie może być podstawą wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności, przewlekłości lub naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez zbędnej zwłoki
Skład orzekający
Remigiusz Mazur
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy dotyczących zawieszenia terminów i wyłączenia odpowiedzialności organów za bezczynność w sprawach zezwoleń na pobyt czasowy, a także zakres podmiotowy stosowania tych przepisów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego okresu obowiązywania przepisów (do 30 września 2025 r.) i konkretnego rodzaju spraw (zezwolenia na pobyt czasowy).
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z pobytem cudzoziemców w Polsce, szczególnie obywateli Ukrainy, w kontekście specyficznych przepisów wprowadzonych w związku z konfliktem zbrojnym. Ma znaczenie praktyczne dla prawników zajmujących się prawem imigracyjnym.
“Bezczynność urzędu w sprawie pobytu? Ustawa o pomocy Ukrainie zawiesza terminy do 2025 roku!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.