I SAB/Op 58/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była bezczynność Wojewody Opolskiego w rozpatrzeniu wniosku M. I. o zezwolenie na pobyt stały. Skarżący złożył wniosek w październiku 2023 r. i mimo dopełnienia formalności w kwietniu 2024 r., organ nie wydał decyzji, powołując się na przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które zawieszały bieg terminów załatwiania spraw dotyczących cudzoziemców do 30 września 2025 r. Wojewoda argumentował, że te przepisy wyłączają możliwość stwierdzenia bezczynności. Sąd, odwołując się do nowszego orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, uznał, że przedłużanie tych przepisów po 30 czerwca 2024 r. narusza prawo do sądu, gdyż nadzwyczajne okoliczności, które uzasadniały ich wprowadzenie, minęły. Sąd stwierdził, że termin na załatwienie wniosku zaczął biec od 1 lipca 2024 r. i powinien zostać dotrzymany do 31 grudnia 2024 r. W związku z tym, Wojewoda dopuścił się bezczynności. Sąd zobowiązał Wojewodę do załatwienia sprawy w terminie jednego miesiąca od doręczenia wyroku, stwierdził bezczynność organu, ale uznał, że nie miała ona miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Zasądzono również zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów zawieszających terminy w sprawach cudzoziemców (art. 100c i 100d u.o.p.U.) po wygaśnięciu nadzwyczajnych okoliczności, prawo do sądu, stwierdzanie bezczynności organu.
Orzeczenie dotyczy konkretnego okresu (po 30 czerwca 2024 r.) i sytuacji, w której nadzwyczajne okoliczności uzasadniające zawieszenie terminów minęły. Może być stosowane do innych spraw, w których organ powołuje się na te przepisy po tym terminie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy zawieszające bieg terminów załatwiania spraw dotyczących cudzoziemców (art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy) wyłączają możliwość stwierdzenia bezczynności organu po 30 czerwca 2024 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie wyłączają możliwości stwierdzenia bezczynności organu po 30 czerwca 2024 r., ponieważ ich dalsze stosowanie narusza prawo do sądu, a nadzwyczajne okoliczności, które je uzasadniały, minęły.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na orzecznictwie NSA, które stwierdziło, że ponad dwuletni okres zawieszenia terminów był wystarczający, a dalsze przedłużanie tych przepisów po 30 czerwca 2024 r. jest niezgodne z Konstytucją RP (art. 45 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3) i narusza prawo do sądu.
Czy Wojewoda Opolski dopuścił się bezczynności w sprawie rozpatrzenia wniosku o zezwolenie na pobyt stały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Opolski dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Wniosek wpłynął w październiku 2023 r., a termin 6 miesięcy na jego rozpatrzenie (zgodnie z art. 210 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach), po uwzględnieniu faktu, że termin zaczął biec od 1 lipca 2024 r. (po odmowie zastosowania przepisów zawieszających), upłynął 31 grudnia 2024 r. bez wydania decyzji.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa art. 210 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
u.o.p.U. art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.p.U. art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
k.p.a. art. 37 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy zawieszające bieg terminów (art. 100c i 100d u.o.p.U.) nie mogą być stosowane po 30 czerwca 2024 r. ze względu na naruszenie prawa do sądu i wygaśnięcie nadzwyczajnych okoliczności. • Organ dopuścił się bezczynności, ponieważ nie załatwił sprawy w terminie, który zaczął biec od 1 lipca 2024 r.
Odrzucone argumenty
Argument Wojewody o zawieszeniu biegu terminów i braku możliwości stwierdzenia bezczynności na podstawie art. 100c i 100d u.o.p.U.
Godne uwagi sformułowania
nadzwyczajne okoliczności • epizodyczny (czasowy) charakter regulacji • prawo do sądu • rozproszona kontrola konstytucyjności ustaw • cessante ratione legis, cessat lex ipsa
Skład orzekający
Beata Kozicka
przewodniczący sprawozdawca
Remigiusz Mazur
sędzia
Tomasz Judecki
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów zawieszających terminy w sprawach cudzoziemców (art. 100c i 100d u.o.p.U.) po wygaśnięciu nadzwyczajnych okoliczności, prawo do sądu, stwierdzanie bezczynności organu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego okresu (po 30 czerwca 2024 r.) i sytuacji, w której nadzwyczajne okoliczności uzasadniające zawieszenie terminów minęły. Może być stosowane do innych spraw, w których organ powołuje się na te przepisy po tym terminie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawem do sądu i interpretacją przepisów wprowadzonych w związku z kryzysem migracyjnym, co ma znaczenie dla wielu cudzoziemców i prawników zajmujących się prawem migracyjnym.
“Sąd: Prawo do sądu ważniejsze niż przepisy o zawieszeniu terminów dla cudzoziemców po wygaśnięciu kryzysu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.