I SAB/OP 43/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu rozpoznał sprawę ze skargi R. Spółki z o.o. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie braku doręczenia decyzji dotyczącej należności z tytułu składek. Skarżąca zarzuciła organowi ZUS przekroczenie terminu załatwienia wniosku o umorzenie należności oraz wadliwość wydanych decyzji. Sąd, analizując dopuszczalność skargi, powołał się na uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego, które stanowią, że skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli postępowanie zostało już zakończone wydaniem decyzji. W niniejszej sprawie organ ZUS wydał dwie decyzje: jedną z 26 marca 2024 r. odmawiającą umorzenia należności, a drugą z 27 grudnia 2024 r. stwierdzającą uchybienie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wydanie tych decyzji oznaczało zakończenie postępowania administracyjnego przed wniesieniem skargi do sądu. W związku z tym, Sąd uznał skargę za niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i postanowił ją odrzucić. Sąd podkreślił, że kognicja sądu w sprawach skarg na bezczynność ogranicza się do badania, czy organ miał obowiązek podjąć działanie i czy zrobił to w terminie, a nie do merytorycznej oceny wydanych już rozstrzygnięć.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaDopuszczalność skargi na bezczynność organu w sytuacji, gdy postępowanie zostało już zakończone wydaniem decyzji.
Dotyczy wyłącznie skarg na bezczynność organów w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest dopuszczalna, jeśli postępowanie zostało już zakończone wydaniem decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli postępowanie zostało już zakończone wydaniem decyzji.
Uzasadnienie
Zgodnie z uchwałami Naczelnego Sądu Administracyjnego, wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu postępowania przez organ poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi.
Czy sąd administracyjny bada merytoryczną poprawność decyzji organu w postępowaniu ze skargi na bezczynność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny w postępowaniu ze skargi na bezczynność nie bada merytorycznej poprawności wydanych decyzji, lecz ich brak.
Uzasadnienie
Kognicja sądu administracyjnego w sprawach skarg na bezczynność organu ogranicza się do badania, czy organ miał obowiązek podjąć działanie i czy zrobił to w terminie, a nie do oceny zgodności z prawem konkretnego aktu lub czynności organu.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy niedopuszczalność skargi wynika z innych przyczyn niż wymienione w poprzednich punktach.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany wskazanymi przez stronę zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność, zobowiązuje organ do wydania aktu, interpretacji lub dokonania czynności, lub stwierdza uprawnienie/obowiązek, lub stwierdza bezczynność/przewlekłość.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność lub przewlekłość miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, gdy stwierdzi, że nie zaistniał stan bezczynności lub przewlekłości działania organu.
u.k.r.s. art. 17 § ust. 1
Ustawa o Krajowym Rejestrze Sądowym
Przyjmuje się, że dane zawarte w KRS są zgodne z rzeczywistym stanem rzeczy.
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa terminy załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 36
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa zasady przedłużania terminów załatwiania spraw administracyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli postępowanie zostało już zakończone wydaniem decyzji (zgodnie z uchwałami NSA).
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące bezczynności organu ZUS w zakresie braku doręczenia decyzji i nieistnienia decyzji. • Zarzuty dotyczące przekroczenia terminu na załatwienie sprawy przez organ ZUS. • Zarzuty dotyczące wadliwej praktyki doręczania decyzji i podpisywania ich przez organ.
Godne uwagi sformułowania
Wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny. • Sama natomiast kwestia prawidłowości formalnej, jak i merytorycznej, wydanego już rozstrzygnięcia nie należy do zakresu sprawowanej przez Sąd kognicji z art.3 § 2 pkt 8 p.p.s.a., czyli kontroli przez sądy administracyjne działalności administracji publicznej obejmującej orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów.
Skład orzekający
Aleksandra Sędkowska
przewodniczący
Grzegorz Gocki
sprawozdawca
Anna Komorowska-Kaczkowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na bezczynność organu w sytuacji, gdy postępowanie zostało już zakończone wydaniem decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie skarg na bezczynność organów w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu administracyjnym, która może mieć znaczenie dla wielu stron postępowań.
“Skarga na bezczynność ZUS odrzucona. Kiedy sąd nie rozpozna sprawy?”
Dane finansowe
WPS: 52 440,83 PLN
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.