Orzeczenie · 2025-12-31

I SAB/Op 131/25

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Miejsce
Opole
Data
2025-12-31
NSAAdministracyjneŚredniawsa
informacja publicznabezczynność organuprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymiKodeks postępowania administracyjnegotryb wnioskowywłaściwość sąduodrzucenie skargi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu rozpoznał sprawę ze skargi T. S. na bezczynność Prezesa S. S.A. w N. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący domagał się zobowiązania organu do rozpatrzenia jego wniosków z 21 sierpnia 2025 r. w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wnioski te dotyczyły m.in. strategii rozwoju spółki, protokołów kontroli, analiz marketingowych, audytów, raportów zarządczych, wynagrodzeń kadry, umów sponsorskich oraz konsultacji społecznych. Prezes S. w odpowiedzi na skargę podniósł, że wnioski zostały złożone w trybie art. 241 Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA), a nie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Spółka S. S.A. nie jest organem administracji publicznej stosującym KPA. Sąd administracyjny, analizując sprawę, stwierdził, że kognicja sądów administracyjnych jest ograniczona do spraw wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. W orzecznictwie ugruntowany jest pogląd, że skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje w sprawach dotyczących postępowania skargowego i wnioskowego (Dział VIII KPA), ponieważ nie kończą się one aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego. Sąd podkreślił, że wnioski skarżącego, złożone w trybie art. 241 KPA, dotyczyły postępowania skargowego i wnioskowego, a nie dostępu do informacji publicznej. Ponadto, sąd zauważył, że skarżący nie sprecyzował jasno, że jego wnioski mają być rozpatrzone w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. W związku z tym, sąd uznał, że skarga nie mieści się we właściwości sądów administracyjnych i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. postanowił odrzucić skargę.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Ugruntowana linia orzecznicza dotycząca rozróżnienia między trybem dostępu do informacji publicznej a trybem skarg i wniosków w KPA.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy sytuacji, gdy wnioskodawca powołuje się na art. 241 KPA, a nie ustawę o dostępie do informacji publicznej.

Zagadnienia prawne (3)

Czy skarga na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej jest dopuszczalna, gdy wnioskodawca powołuje się na tryb postępowania skargowego i wnioskowego (art. 241 KPA) zamiast na ustawę o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej nie jest dopuszczalna, jeśli wnioskodawca złożył wniosek w trybie postępowania skargowego i wnioskowego (art. 241 KPA), a nie w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Uzasadnienie

Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw dotyczących postępowania skargowego i wnioskowego (Dział VIII KPA), ponieważ nie kończą się one aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego. Wnioski złożone w trybie art. 241 KPA nie są wnioskami o udzielenie informacji publicznej w rozumieniu ustawy.

Czy sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność organu w zakresie rozpatrywania wniosków złożonych w trybie art. 241 KPA?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność organu w zakresie rozpatrywania wniosków złożonych w trybie art. 241 KPA.

Uzasadnienie

Postępowanie skargowe i wnioskowe (Dział VIII KPA) jest odrębnym trybem postępowania, który nie podlega kontroli sądów administracyjnych. Czynności podejmowane w tym trybie nie są aktami lub czynnościami z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 p.p.s.a.

Czy wniosek złożony w trybie art. 241 KPA może być traktowany jako wniosek o udostępnienie informacji publicznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wniosek złożony w trybie art. 241 KPA nie może być traktowany jako wniosek o udostępnienie informacji publicznej, jeśli nie zawiera wyraźnego wskazania na tryb ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Uzasadnienie

Wola podmiotu korzystającego z prawa dostępu do informacji publicznej musi być jednoznacznie wyrażona. Wnioskodawca powołując się na art. 241 KPA nie nawiązał do ustawy o dostępie do informacji publicznej, co oznacza, że jego wniosek nie spełniał wymogów do rozpatrzenia go w tym trybie.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga odrzucona jako niedopuszczalna, ponieważ nie mieści się we właściwości sądów administracyjnych.

Przepisy (6)

Główne

p.p.s.a. art. 3 § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 58 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skarga nienależąca do właściwości sądu administracyjnego podlega odrzuceniu.

k.p.a. art. 241

Kodeks postępowania administracyjnego

Tryb składania wniosków przez obywateli.

Pomocnicze

k.p.a. art. 237 § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi.

k.p.a. art. 244 § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

Zawiadomienie o sposobie załatwienia wniosku.

k.p.a. art. 246 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Prawo wniesienia skargi w trybie określonym w Dziale VIII rozdziale 2 k.p.a.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Wnioski złożone w trybie art. 241 KPA nie są wnioskami o udostępnienie informacji publicznej. • Postępowanie skargowe i wnioskowe (Dział VIII KPA) nie podlega kontroli sądów administracyjnych. • Skarga na bezczynność organu w trybie KPA jest niedopuszczalna.

Godne uwagi sformułowania

kognicja sądów administracyjnych określona została w art. 3 § 2 p.p.s.a. • w sprawach dotyczących postępowania skargowego i wnioskowego nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego • Wola podmiotu korzystającego z prawa dostępu do informacji publicznej w tym przedmiocie musi być jednoznacznie wyrażona.

Skład orzekający

Elżbieta Kmiecik

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Ugruntowana linia orzecznicza dotycząca rozróżnienia między trybem dostępu do informacji publicznej a trybem skarg i wniosków w KPA."

Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy wnioskodawca powołuje się na art. 241 KPA, a nie ustawę o dostępie do informacji publicznej.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje częsty problem proceduralny związany z niewłaściwym trybem składania wniosków, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.

Czy Twój wniosek trafił do właściwego sądu? Kluczowe rozróżnienie między informacją publiczną a trybem skarg i wniosków.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst