Orzeczenie · 2025-12-31

I SAB/OP 129/25

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu

Miejsce

Opole

Data

2025-12-31

NSAAdministracyjneŚredniawsa

informacja publicznabezczynność organuKodeks postępowania administracyjnegoustawa o dostępie do informacji publicznejwłaściwość sąduspółka prawa handlowegoskarga

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Skarżący T. S. złożył do Prezesa S. S.A. szereg wniosków o udostępnienie informacji publicznej, obejmujących m.in. strategie rozwoju, protokoły kontroli, analizy marketingowe, raporty zarządcze, wynagrodzenia zarządu i sportowców oraz umowy sponsorskie. Wniósł skargę na bezczynność Prezesa S. w przedmiocie rozpoznania tych wniosków. Prezes S. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, argumentując, że wnioski zostały złożone w trybie art. 241 Kodeksu postępowania administracyjnego, a nie ustawy o dostępie do informacji publicznej, ponieważ Spółka S. S.A. nie jest organem administracji publicznej. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, stwierdził, że kognicja sądów administracyjnych jest ograniczona do spraw wymienionych w art. 3 § 2 P.p.s.a. Wskazał, że działania organu w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków (Dział VIII KPA) nie mają formy aktu lub czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego. Ponadto, sąd podkreślił, że skarżący wyraźnie wskazał w swoich wnioskach tryb wnioskowy (art. 241 KPA) i nie nawiązał do ustawy o dostępie do informacji publicznej. W związku z tym, sąd uznał, że skarga nie mieści się we wskazanych przepisach P.p.s.a. i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. jako niedopuszczalna. Sąd powołał się na ugruntowane orzecznictwo NSA i WSA, zgodnie z którym skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje w sprawach dotyczących postępowania skargowego i wnioskowego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Ustalenie, że skarga na bezczynność w przedmiocie wniosku złożonego w trybie KPA, a nie ustawy o dostępie do informacji publicznej, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu z powodu braku właściwości sądu administracyjnego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy sytuacji, gdy skarżący wyraźnie powołuje się na tryb KPA i nie wskazuje na ustawę o dostępie do informacji publicznej, a organem jest spółka prawa handlowego.

Zagadnienia prawne (2)

Czy skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpoznania wniosku złożonego w trybie art. 241 KPA, dotyczącego wyjaśnienia sposobu interpretacji i stosowania przepisów przez spółkę prawa handlowego, podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga na bezczynność w przedmiocie wniosku złożonego w trybie art. 241 KPA nie podlega kognicji sądu administracyjnego, ponieważ postępowanie skargowe i wnioskowe nie jest objęte zakresem kontroli sądów administracyjnych określonym w art. 3 § 2 P.p.s.a.

Uzasadnienie

Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg na bezczynność w sprawach dotyczących postępowania skargowego i wnioskowego, uregulowanego w Dziale VIII KPA, gdyż nie kończy się ono wydaniem aktu lub czynności podlegającej kontroli sądu administracyjnego. Wnioskodawcy służą inne środki prawne przewidziane w KPA.

Czy wniosek złożony do spółki prawa handlowego, powołujący się na art. 241 KPA, może być traktowany jako wniosek o udostępnienie informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli wniosek wyraźnie powołuje się na tryb wnioskowy (art. 241 KPA) i nie nawiązuje do ustawy o dostępie do informacji publicznej, nie można go traktować jako wniosku o udostępnienie informacji publicznej, a tym samym skarga na bezczynność w tym zakresie nie jest zasadna.

Uzasadnienie

Wola podmiotu korzystającego z prawa dostępu do informacji publicznej musi być jednoznacznie wyrażona. Skoro skarżący powołał się na art. 241 KPA i nie nawiązał do ustawy o dostępie do informacji publicznej, organ nie miał obowiązku rozpatrywać wniosku w trybie tej ustawy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Skarga odrzucona jako niedopuszczalna, ponieważ nie mieści się w kognicji sądów administracyjnych.

Przepisy (8)

Główne

p.p.s.a. art. 3 § § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

k.p.a. art. 241