I SAB/OP 127/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący T.S. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na bezczynność Prezesa S. S.A. w N. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący wskazał, że złożył szereg wniosków z 21 sierpnia 2025 r. w trybie art. 241 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), domagając się udostępnienia informacji dotyczących strategii rozwoju spółki, protokołów kontroli, analiz marketingowych, audytów, raportów zarządczych, wynagrodzeń, umów sponsorskich i komunikacji z interesariuszami. Prezes S. S.A. wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że spółka nie jest organem administracji publicznej stosującym k.p.a., a wnioski zostały złożone w trybie k.p.a., na które udzielono odpowiedzi pismem z 21 października 2025 r. Sąd, analizując sprawę, stwierdził, że kognicja sądów administracyjnych jest ograniczona do spraw wymienionych w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Sąd podkreślił ugruntowany pogląd orzecznictwa, że w sprawach dotyczących postępowania skargowego i wnioskowego nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, ponieważ działania organu w tym trybie nie mają formy aktu lub czynności podlegającej kontroli sądu administracyjnego. Ponadto, sąd zauważył, że skarżący wyraźnie wskazał w swoich wnioskach tryb art. 241 k.p.a., nie powołując się na ustawę o dostępie do informacji publicznej. W związku z tym, sąd uznał, że skarga nie mieści się we wskazanej przez przepisy jurysdykcji sądów administracyjnych i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną. Sąd powołał się również na orzecznictwo NSA i WSA potwierdzające brak możliwości zaskarżenia do sądu administracyjnego działań podejmowanych w trybie postępowania skargowego i wnioskowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana interpretacja zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących wniosków złożonych w trybie k.p.a. oraz odróżnienia ich od wniosków o udostępnienie informacji publicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek jest formalnie złożony w trybie k.p.a., a skarżący domaga się informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, złożona w trybie art. 241 k.p.a., podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka nie podlega kognicji sądu administracyjnego, ponieważ dotyczy postępowania skargowego i wnioskowego, a nie udostępnienia informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Postępowanie skargowe i wnioskowe uregulowane w Dziale VIII k.p.a. nie kończy się wydaniem aktu lub czynności podlegającej kontroli sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. Wnioskodawcy służą inne środki prawne, a nie skarga do sądu administracyjnego.
Czy wniosek złożony z powołaniem się na art. 241 k.p.a. może być traktowany jako wniosek o udostępnienie informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli wniosek wyraźnie powołuje się na tryb k.p.a. i nie nawiązuje do ustawy o dostępie do informacji publicznej, nie można go traktować jako wniosku o udzielenie informacji publicznej.
Uzasadnienie
Wola podmiotu korzystającego z prawa dostępu do informacji publicznej musi być jednoznacznie wyrażona. Wniosek złożony w trybie art. 241 k.p.a. nie spełnia wymogów wniosku o udostępnienie informacji publicznej, a organ udziela odpowiedzi w trybie właściwym dla k.p.a.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § par. 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § par. 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 241
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 244 § par. 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 246 § par.1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 237 § par. 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek złożony w trybie art. 241 k.p.a. nie jest wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej. • Postępowanie skargowe i wnioskowe nie podlega kognicji sądów administracyjnych. • Skarżący wyraźnie wskazał tryb k.p.a., nie powołując się na ustawę o dostępie do informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
W orzecznictwie sądowym panuje ugruntowany pogląd, że w sprawach dotyczących postępowania skargowego i wnioskowego nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. • Działania podejmowane przez organ w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków, normowane przepisami Działu VIII k.p.a. nie mają formy aktu lub czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a. • Wola podmiotu korzystającego z prawa dostępu do informacji publicznej w tym przedmiocie musi być jednoznacznie wyrażona.
Skład orzekający
Elżbieta Kmiecik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących wniosków złożonych w trybie k.p.a. oraz odróżnienia ich od wniosków o udostępnienie informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek jest formalnie złożony w trybie k.p.a., a skarżący domaga się informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej odróżnienia trybu k.p.a. od ustawy o dostępie do informacji publicznej, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów.
“Kiedy wniosek w trybie KPA staje się wnioskiem o informację publiczną? WSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.