Orzeczenie · 2025-12-31

I SAB/Op 126/25

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Miejsce
Opole
Data
2025-12-31
NSAAdministracyjneŚredniawsa
informacja publicznabezczynność organuskargaKodeks postępowania administracyjnegoPrawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymispółka prawa handlowegowłaściwość sądu

Skarżący T.S. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na bezczynność Prezesa S. S.A. w N. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący domagał się zobowiązania organu do rozpatrzenia jego wniosków z 21 sierpnia 2025 r. w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wnioski te obejmowały szeroki zakres informacji dotyczących strategii rozwoju spółki, kontroli, analiz marketingowych, audytów, wynagrodzeń zarządu, umów sponsorskich i komunikacji z interesariuszami. Prezes S. wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że wnioski zostały złożone w trybie art. 241 Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA), a nie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Podkreślił, że S. S.A. jest spółką prawa handlowego i nie stosuje KPA w zakresie udostępniania informacji publicznej. Sąd administracyjny, analizując sprawę, stwierdził, że kognicja sądów administracyjnych jest ograniczona do katalogu spraw określonego w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPSA). Sąd podkreślił ugruntowany pogląd orzecznictwa, że skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje w sprawach dotyczących postępowania skargowego i wnioskowego uregulowanego w Dziale VIII KPA. Ponieważ wnioski skarżącego zostały złożone w trybie art. 241 KPA, a nie ustawy o dostępie do informacji publicznej, sąd uznał, że skarga nie mieści się we właściwości sądów administracyjnych i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 PPSA postanowił odrzucić skargę. Sąd dodatkowo wskazał, że nawet gdyby uznać wniosek za dotyczący informacji publicznej, to nie spełniał on wymogów jasnego sformułowania, a skarżący wyraźnie powołał się na tryb KPA.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Ustalenie, że wnioski złożone w trybie KPA, nawet jeśli dotyczą informacji, nie są objęte kognicją sądów administracyjnych w zakresie skargi na bezczynność w przedmiocie informacji publicznej.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wnioskodawca powołuje się na tryb KPA, a nie ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Zagadnienia prawne (2)

Czy skarga na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej jest dopuszczalna, gdy wnioskodawca powołuje się na tryb Kodeksu postępowania administracyjnego, a nie ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej nie jest dopuszczalna, gdy wnioskodawca powołuje się na tryb Kodeksu postępowania administracyjnego, a nie ustawy o dostępie do informacji publicznej, ponieważ takie wnioski nie mieszczą się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych.

Uzasadnienie

Sąd administracyjny stwierdził, że wnioski złożone w trybie art. 241 KPA nie są wnioskami o udostępnienie informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Postępowanie skargowe i wnioskowe uregulowane w Dziale VIII KPA nie kończy się aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego. W związku z tym skarga na bezczynność w takim trybie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 PPSA.

Czy spółka prawa handlowego może być zobowiązana do udostępnienia informacji publicznej w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Spółka prawa handlowego, która nie jest organem administracji publicznej, nie jest zobowiązana do udostępniania informacji publicznej w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że Prezes S. S.A. jest spółką prawa handlowego i nie jest organem administracji publicznej stosującym KPA. Wnioski skarżącego, złożone w trybie KPA, nie mogły być rozpatrywane jako wnioski o udostępnienie informacji publicznej.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga odrzucona jako niedopuszczalna, ponieważ sprawa nie mieści się we właściwości sądów administracyjnych.

Przepisy (6)

Główne

p.p.s.a. art. 3 § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 58 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 241

Kodeks postępowania administracyjnego

Pomocnicze

k.p.a. art. 244 § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 246 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Argumenty

Skuteczne argumenty

Wnioski złożone w trybie art. 241 KPA nie są wnioskami o udostępnienie informacji publicznej. • Postępowanie skargowe i wnioskowe (Dział VIII KPA) nie podlega kontroli sądów administracyjnych. • Spółka prawa handlowego nie jest organem administracji publicznej w rozumieniu PPSA.

Godne uwagi sformułowania

kognicja sądów administracyjnych określona została w art. 3 § 2 p.p.s.a. • w sprawach dotyczących postępowania skargowego i wnioskowego nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego • skarga złożona do Sądu musi zostać odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., jako nienależąca do właściwości sądu administracyjnego • nie przybiera zatem żadnej z prawnych form działania organu administracji publicznej podlegających kontroli sądu administracyjnego

Skład orzekający

Beata Kozicka

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Ustalenie, że wnioski złożone w trybie KPA, nawet jeśli dotyczą informacji, nie są objęte kognicją sądów administracyjnych w zakresie skargi na bezczynność w przedmiocie informacji publicznej."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wnioskodawca powołuje się na tryb KPA, a nie ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje ważne rozróżnienie między trybem KPA a ustawą o dostępie do informacji publicznej, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej.

Czy wniosek o informację publiczną złożony w trybie KPA trafi do sądu administracyjnego? Sąd wyjaśnia.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst