I SAB/Op 1/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi wniesionej przez A Spółkę z o.o. było przewlekłe prowadzenie postępowania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie ponownego rozpatrzenia sprawy zakończonej decyzją odmawiającą zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek za okres od listopada 2020 r. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów k.p.a. poprzez nieuzasadnioną zwłokę w załatwieniu sprawy. Wniosła o zobowiązanie organu do wydania decyzji o zwolnieniu z opłacania składek oraz o stwierdzenie rażącego naruszenia prawa. W odpowiedzi na skargę ZUS wniósł o umorzenie postępowania, wskazując, że wydał już decyzję uchylającą poprzednią i zwalniającą spółkę z opłacania składek. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, rozpoznając skargę, stwierdził, że postępowanie było prowadzone przewlekle, ale nie z rażącym naruszeniem prawa. Sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu administracyjnego, ponieważ sprawa została już merytorycznie rozpoznana przez ZUS. Jednocześnie sąd stwierdził przewlekłość postępowania, ale nie uznał jej za rażące naruszenie prawa. O kosztach postępowania orzeczono na rzecz skarżącej spółki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia przewlekłości postępowania administracyjnego i kryteriów oceny rażącego naruszenia prawa w kontekście spraw ZUS.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zwolnienie z opłacania składek w kontekście pandemii COVID-19 oraz procedury skargi na przewlekłość.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie wniosku o ponowne rozpatrzenie decyzji dotyczącej zwolnienia z opłacania składek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd ocenił przebieg czynności procesowych i stwierdził, że postępowanie było prowadzone w sposób nieefektywny, z dużymi odstępami czasu między czynnościami, co doprowadziło do nieracjonalnego przedłużenia terminu załatwienia sprawy. Mimo że organ podjął pewne czynności, nie były one wystarczające do terminowego załatwienia sprawy.
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że choć postępowanie było przewlekłe, nie można mówić o rażącym naruszeniu prawa. Wskazano, że na czas postępowania miały wpływ również działania strony (np. uzupełnienie braków formalnych wniosku), a organ nie wykazał oczywistego lekceważenia wniosku strony.
Czy sąd administracyjny powinien zobowiązać organ do wydania aktu administracyjnego, jeśli sprawa została już merytorycznie załatwiona przez organ po wniesieniu skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w takim przypadku postępowanie sądowe w tym zakresie podlega umorzeniu.
Uzasadnienie
Ponieważ organ wydał decyzję merytorycznie rozstrzygającą sprawę po wniesieniu skargi na przewlekłość, cel zobowiązania organu do wydania aktu administracyjnego przestał istnieć, co uzasadnia umorzenie postępowania sądowego w tej części na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 161 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa COVID-19 art. 31 zo § 10
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania.
Odrzucone argumenty
Przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Godne uwagi sformułowania
Przez "przewlekłe prowadzenie postępowania" należy rozumieć sytuację prowadzenia postępowania w sposób nieefektywny, poprzez wykonywanie czynności w dużym odstępie czasu, bądź wykonywaniu czynności pozornych, powodujących, że formalnie organ nie jest bezczynny. • Przewlekłość postępowania jest pojęciem względnym, a skarga na przewlekłość postępowania dotyczy sytuacji innych niż formalna bezczynność organu. • Przewlekłość obejmować będzie opieszałe, niesprawne i nieskuteczne działanie organu, w sytuacji gdy sprawa mogła być załatwiona w terminie krótszym, a także przy nieuzasadnionym obiektywnie przedłużaniu terminu załatwienia sprawy.
Skład orzekający
Anna Komorowska-Kaczkowska
asesor sądowy
Grzegorz Gocki
sprawozdawca
Marta Wojciechowska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia przewlekłości postępowania administracyjnego i kryteriów oceny rażącego naruszenia prawa w kontekście spraw ZUS."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zwolnienie z opłacania składek w kontekście pandemii COVID-19 oraz procedury skargi na przewlekłość.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak sądy administracyjne oceniają przewlekłość postępowań organów, co jest istotne dla praktyków. Dodatkowo, kontekst wniosku o zwolnienie z ZUS w związku z COVID-19 dodaje jej aktualności.
“ZUS działał zbyt wolno? Sąd administracyjny ocenia przewlekłość postępowania w sprawie zwolnienia z opłacania składek.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.