Orzeczenie · 2026-05-28

I SAB/Ol 2/26Odrzucenie skargi na bezczynność organu 98

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Miejsce
Olsztyn
Data
2026-05-28
NSAAdministracyjneŚredniawsa
bezczynność organuskarga powszechnasąd administracyjnywłaściwość sąduKodeks postępowania administracyjnegoPrawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymiodrzucenie skargiorgan administracjipostępowanie przygotowawcze

Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez R.G. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) w Olsztynie. Skarżący zarzucił DIAS nierozpatrzenie skargi z dnia 12 lutego 2026 r., która dotyczyła przewlekłości i nienależytego wykonywania obowiązków przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Olsztynie w toku postępowania przygotowawczego. Skarżący podniósł, że pismo DIAS z dnia 6 marca 2026 r. nie spełniało wymogów merytorycznego rozpatrzenia skargi zgodnie z art. 237 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego. W związku z tym, skarżący domagał się zobowiązania DIAS do merytorycznego rozpatrzenia skargi, stwierdzenia rażącego naruszenia prawa oraz zasądzenia kosztów postępowania. DIAS wniósł o odrzucenie skargi, argumentując brak właściwości sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, rozpoznając sprawę, podkreślił konieczność badania dopuszczalności skargi przed merytorycznym rozpoznaniem jej zasadności. Sąd powołał się na utrwalony pogląd judykatury, zgodnie z którym sądy administracyjne nie są właściwe do rozpoznawania tzw. skarg powszechnych, czyli skarg związanych z nienależytym wykonywaniem zadań przez organy administracji publicznej. Skargi te są rozpatrywane w trybie określonym w Dziale VIII Kpa, a ewentualna bezczynność organów w tym postępowaniu nie podlega kontroli sądu administracyjnego. W związku z tym, sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę. Zwrot wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Ugruntowanie stanowiska o niedopuszczalności kontroli sądowoadministracyjnej nad bezczynnością organów w zakresie rozpatrywania skarg powszechnych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy przedmiotem skargi jest bezczynność organu w postępowaniu dotyczącym skargi powszechnej.

Zagadnienia prawne (1)

Czy bezczynność organu administracji publicznej w zakresie rozpatrzenia skargi na przewlekłość postępowania przygotowawczego podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, bezczynność organu w zakresie rozpatrzenia skargi powszechnej nie podlega kontroli sądu administracyjnego.

Uzasadnienie

Sądy administracyjne nie są właściwe do rozpoznawania skarg powszechnych, które są rozpatrywane w trybie określonym w Dziale VIII Kpa. Nawet jeśli organ jest bezczynny w rozpatrywaniu takiej skargi, nie stanowi to podstawy do wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga została odrzucona z powodu braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznawania skarg powszechnych.

Przepisy (5)

Główne

p.p.s.a. art. 58 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do odrzucenia skargi z powodu braku właściwości sądu.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej m.in. poprzez rozpatrywanie skarg na bezczynność organów administracji publicznej, jednak nie każdej.

p.p.s.a. art. 232 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do zwrotu wpisu od skargi.

Kpa art. 237 § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

Definiuje wymogi dotyczące rozpatrzenia skargi.

Kpa art. 227-240

Kodeks postępowania administracyjnego

Określa tryb rozpatrywania skarg powszechnych.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Skarga dotyczy skargi powszechnej, która nie podlega kontroli sądu administracyjnego. • Bezczynność organu w zakresie rozpatrzenia skargi powszechnej nie jest podstawą do wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego.

Odrzucone argumenty

Pismo DIAS z dnia 6 marca 2026 r. nie stanowiło merytorycznego rozpatrzenia skargi.

Godne uwagi sformułowania

sądy administracyjne nie są bowiem właściwe m.in. do rozpoznawania tzw. skarg powszechnych • Skarga powszechna jest bowiem odformalizowanym środkiem obrony i ochrony różnych interesów jednostki, który nie daje jednak podstaw do żądania wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego.

Skład orzekający

Katarzyna Górska

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska o niedopuszczalności kontroli sądowoadministracyjnej nad bezczynnością organów w zakresie rozpatrywania skarg powszechnych."

Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy przedmiotem skargi jest bezczynność organu w postępowaniu dotyczącym skargi powszechnej.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst