I SAB/Lu 4/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący Z. M. wniósł skargę na bezczynność Burmistrza Miasta Dęblin w przedmiocie zwrotu wyegzekwowanych kwot, które miały zostać zwrócone po uchyleniu przez sąd administracyjny decyzji o jego odpowiedzialności jako osoby trzeciej za zaległości stowarzyszenia. Skarżący domagał się zwrotu 11.042,86 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę, uznając ją za niedopuszczalną. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego (II OPS 5/19), która stanowi, że skarga na bezczynność jest niedopuszczalna, jeśli sprawa została już załatwiona przez organ administracji publicznej. W niniejszej sprawie, ostateczne postanowienie Burmistrza z dnia 23 maja 2022 r. o zaliczeniu nadpłaty w wysokości 1.447,59 zł na poczet zaległości z tytułu opłaty targowej, które nie zostało zaskarżone, zakończyło postępowanie w kwestii zwrotu nadpłaty. Skarga na bezczynność została wniesiona po tym rozstrzygnięciu, co czyniło ją niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Sąd podkreślił również, że Burmistrz nie był właściwy do rozstrzygania w sprawie zwrotu kosztów egzekucyjnych, które stanowiły znaczną część dochodzonej kwoty.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaDopuszczalność skargi na bezczynność organu po wydaniu przez ten organ ostatecznego rozstrzygnięcia w sprawie.
Orzeczenie opiera się na konkretnej uchwale NSA i może być stosowane w podobnych sytuacjach proceduralnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna, gdy sprawa została już załatwiona przez organ ostatecznym postanowieniem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność jest niedopuszczalna, jeśli sprawa została już załatwiona przez organ ostatecznym rozstrzygnięciem, co stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu skargi.
Uzasadnienie
Zgodnie z uchwałą NSA II OPS 5/19, załatwienie sprawy przez organ wyklucza możliwość uwzględnienia skargi na bezczynność, ponieważ przedmiot zaskarżenia przestaje istnieć. Wniesienie skargi po wydaniu ostatecznego postanowienia czyni ją niedopuszczalną.
Czy Burmistrz jest właściwy do rozstrzygania w sprawie zwrotu kosztów egzekucyjnych wyegzekwowanych na podstawie decyzji o odpowiedzialności osoby trzeciej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Burmistrz jako wierzyciel, ale nie organ egzekucyjny, nie jest właściwy do rozstrzygania w sprawie zwrotu kosztów egzekucyjnych.
Uzasadnienie
Właściwym do rozstrzygnięcia wniosku strony o zwrot kosztów pobranych w postępowaniu egzekucyjnym jest organ egzekucyjny, a nie wierzyciel.
Przepisy (8)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych, czyli przyczyn niewymienionych w pkt 1 – 5, wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
Ord.pod. art. 72 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Definicja nadpłaty, w tym kwoty zobowiązania zapłaconego przez osobę trzecią, jeżeli określono ją nienależnie lub w większej wysokości.
Ord.pod. art. 73 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Określenie momentu powstania nadpłaty.
Ord.pod. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Terminy zwrotu nadpłaty, w tym w przypadku uchylenia decyzji.
Ord.pod. art. 76a § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Forma rozstrzygnięcia w sprawie zaliczenia nadpłaty (postanowienie, na które służy zażalenie).
Ord.pod. art. 171 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Obowiązki organu w przypadku, gdy podanie dotyczy kilku spraw podlegających załatwieniu przez różne organy.
Ord.pod. art. 76 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zaliczenie nadpłaty na poczet zaległości podatkowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa została już rozstrzygnięta ostatecznym postanowieniem Burmistrza, co czyni skargę na bezczynność niedopuszczalną zgodnie z uchwałą NSA II OPS 5/19.
Godne uwagi sformułowania
stan rzeczy kontrolowany w wyniku skargi na bezczynność musi być w dacie wniesienia skargi do sądu aktualny, a nie historyczny • załatwienie sprawy przez organ wywołuje zaś ten skutek, że przedmiot zaskarżenia, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a., tj. bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania [...] przestaje istnieć.
Skład orzekający
Halina Chitrosz-Roicka
przewodniczący
Wiesława Achrymowicz
członek
Andrzej Niezgoda
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na bezczynność organu po wydaniu przez ten organ ostatecznego rozstrzygnięcia w sprawie."
Ograniczenia: Orzeczenie opiera się na konkretnej uchwale NSA i może być stosowane w podobnych sytuacjach proceduralnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą dopuszczalności skargi na bezczynność, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy skarga na bezczynność ma sens, gdy sprawa jest już załatwiona? WSA w Lublinie odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.