I SAB/LU 2/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca spółka z o.o. złożyła skargę na bezczynność Dyrektora Izby Skarbowej, który nie rozpatrzył jej odwołania od decyzji Urzędu Skarbowego w sprawie podatku od czynności cywilnoprawnych. Spółka zarzuciła organowi naruszenie zasady szybkości postępowania oraz przepisów Ordynacji podatkowej, które nakładają obowiązek rozstrzygnięcia sprawy w określonym terminie. Dyrektor Izby Skarbowej kilkukrotnie wydawał postanowienia o przedłużeniu terminu, wskazując jako przyczyny konieczność ustanowienia kuratora dla strony nieobecnej oraz oczekiwanie na rozstrzygnięcia Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawach o podobnym stanie faktycznym i prawnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uznał skargę za dopuszczalną, stwierdzając, że spółka wyczerpała środek zaskarżenia w postaci ponaglenia. Sąd podkreślił, że organ odwoławczy naruszył przepisy Ordynacji podatkowej, w szczególności art. 139 § 3, poprzez nadmierne opóźnienia w rozpatrzeniu odwołania. Sąd uznał, że powoływane przez organ przyczyny przedłużenia terminu, takie jak oczekiwanie na inne orzeczenia sądowe czy opieszałość w uzyskaniu postanowienia o ustanowieniu kuratora, nie usprawiedliwiają stwierdzonej bezczynności. W konsekwencji, sąd zobowiązał Dyrektora Izby Skarbowej do rozpatrzenia odwołania i wydania decyzji w terminie 14 dni od uprawomocnienia się wyroku, zasądzając jednocześnie od organu na rzecz spółki zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących terminów załatwiania spraw, dopuszczalności skargi na bezczynność organu oraz zasad szybkości postępowania administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji bezczynności organu odwoławczego w postępowaniu podatkowym.
Zagadnienia prawne (4)
Czy sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność organu podatkowego w postępowaniu odwoławczym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, w tym orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w ustawie.
Uzasadnienie
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jasno określają właściwość sądów administracyjnych do kontroli działalności administracji publicznej, w tym rozpatrywania skarg na bezczynność organów.
Czy strona skarżąca wyczerpała środki zaskarżenia przed wniesieniem skargi na bezczynność organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, strona wyczerpała środek zaskarżenia w postaci ponaglenia wniesionego do Ministra Finansów na podstawie art. 141 § 1 Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Ponaglenie jest środkiem zaskarżenia przewidzianym na wypadek niezałatwienia sprawy w terminie przez organ podatkowy, a jego wniesienie jest warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność organu.
Czy organ odwoławczy naruszył przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące terminów załatwiania spraw i szybkości postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy naruszył art. 125, art. 139 § 3 i art. 140 Ordynacji podatkowej poprzez długotrwałą bezczynność w rozpatrzeniu odwołania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przyczyny przedłużania terminu przez organ, takie jak oczekiwanie na inne orzeczenia sądowe czy opieszałość w uzyskaniu postanowienia o ustanowieniu kuratora, nie usprawiedliwiają stwierdzonej bezczynności i naruszenia zasady szybkości postępowania.
Czy powoływanie się przez organ odwoławczy na konieczność oczekiwania na rozstrzygnięcia Naczelnego Sądu Administracyjnego w innych sprawach może stanowić uzasadnienie dla przedłużenia terminu załatwienia sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, oczekiwanie na rozstrzygnięcia w innych sprawach, nawet o podobnym stanie faktycznym i prawnym, nie może być uznane za niezależną od organu przyczynę nierozpatrzenia w terminie odwołania.
Uzasadnienie
Ustalenie treści i zakresu stosowania norm prawnych jest elementem procesu stosowania prawa w ramach konkretnego postępowania podatkowego i nie wymaga uprzedniego orzeczenia NSA w innej sprawie. Określenie nowego terminu w sposób enigmatyczny również nie spełnia wymogów prawa.
Przepisy (19)
Główne
p.p.s.a. art. 149
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na bezczynność organu, zobowiązuje organ do wydania aktu lub dokonania czynności.
Pomocnicze
o.p. art. 125
Ordynacja podatkowa
Organy podatkowe powinny działać wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami.
o.p. art. 139 § 1
Ordynacja podatkowa
Termin załatwienia sprawy wymagającej postępowania dowodowego wynosi 1 miesiąc, a w sprawie szczególnie skomplikowanej 2 miesiące od dnia wszczęcia postępowania.
o.p. art. 139 § 3
Ordynacja podatkowa
Termin do załatwienia sprawy w postępowaniu odwoławczym wynosi 2 miesiące od dnia otrzymania odwołania.
o.p. art. 139 § 4
Ordynacja podatkowa
Do terminów załatwiania spraw nie wlicza się terminów przewidzianych dla dokonania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony albo z przyczyn niezależnych od organu.
o.p. art. 140 § 1
Ordynacja podatkowa
Organ przedłuża termin załatwienia sprawy, wskazując przyczynę niedotrzymania terminu i nowy termin.
o.p. art. 141 § 1
Ordynacja podatkowa
Strona może wnieść ponaglenie, jeżeli organ nie załatwił sprawy w terminie.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądów administracyjnych obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, w tym na bezczynność organów.
p.p.s.a. art. 50 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie w postępowaniu przed organem właściwym.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 52 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia, należy przed wniesieniem skargi wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę w przypadkach przewidzianych w przepisach.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność organu odwoławczego w rozpatrzeniu odwołania. • Naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących szybkości postępowania i terminów załatwiania spraw. • Nieskuteczność argumentów organu o konieczności oczekiwania na inne orzeczenia sądowe. • Wyczerpanie przez stronę środka zaskarżenia w postaci ponaglenia.
Odrzucone argumenty
Niedopuszczalność skargi z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia (zarzut organu).
Godne uwagi sformułowania
przewlekłość postępowania jest zawsze zaprzeczeniem stabilności i pewności i podważa autorytet władzy • organ zmierza do uchylenia się od merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy • rozstrzygnięcia w tych innych sprawach nie mają charakteru prejudycjalnego • nie sposób nie zauważyć, że skoro postanowienie o ustanowieniu kuratora dla osób nieobecnych zostało wydane przez Sąd Rejonowy w dniu [...] grudnia 2003 roku po przeprowadzeniu rozprawy, to oczywistym było, iż nie zostanie ono wnioskodawcy doręczone z urzędu • potwierdza fakt jego opieszałości
Skład orzekający
Danuta Małysz
przewodniczący sprawozdawca
Halina Chitrosz
członek
Irena Szarewicz-Iwaniuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących terminów załatwiania spraw, dopuszczalności skargi na bezczynność organu oraz zasad szybkości postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji bezczynności organu odwoławczego w postępowaniu podatkowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje typowe problemy z przewlekłością postępowań administracyjnych i pokazuje, jak sądy administracyjne reagują na bezczynność organów, co jest częstym problemem dla prawników i przedsiębiorców.
“Przewlekłość postępowania podatkowego: Sąd zobowiązuje Dyrektora Izby Skarbowej do działania po miesiącach bezczynności.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.