I SAB/Lu 182/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca A spółka z o.o. wniosła skargę na bezczynność Dyrektora Izby Skarbowej w związku z niezałatwieniem we właściwym terminie odwołania od decyzji Urzędu Skarbowego dotyczącej podatku od czynności cywilnoprawnych. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie zasady szybkości postępowania (art. 125 Ordynacji podatkowej), obowiązku rozstrzygnięcia co do istoty sprawy (art. 233 Ordynacji podatkowej) oraz naruszenie terminu załatwienia sprawy w postępowaniu odwoławczym (art. 139 § 3 Ordynacji podatkowej). Organ odwoławczy kilkukrotnie wydawał postanowienia o przedłużeniu terminu, wskazując jako przyczyny konieczność ustanowienia kuratora dla strony nieobecnej oraz oczekiwanie na rozstrzygnięcia Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawach o identycznym stanie faktycznym i prawnym. Sąd administracyjny uznał skargę za dopuszczalną, stwierdzając, że spółka wyczerpała środek zaskarżenia w postaci ponaglenia. Sąd podkreślił, że organ odwoławczy naruszył przepisy Ordynacji podatkowej, a podane przez niego przyczyny przedłużenia terminu nie były uzasadnione. W szczególności, oczekiwanie na rozstrzygnięcia NSA w innych sprawach nie mogło stanowić podstawy do zwlekania z merytorycznym rozpatrzeniem odwołania. Sąd zobowiązał Dyrektora Izby Skarbowej do rozpatrzenia odwołania w terminie 30 dni i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji, terminów postępowania oraz dopuszczalności skargi na bezczynność.
Dotyczy specyfiki postępowania podatkowego i stosowania Ordynacji podatkowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy bezczynność organu odwoławczego w rozpatrzeniu odwołania od decyzji podatkowej, uzasadniana oczekiwaniem na rozstrzygnięcia NSA w innych sprawach, jest zgodna z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu odwoławczego uzasadniana oczekiwaniem na rozstrzygnięcia NSA w innych sprawach, nawet o podobnym stanie faktycznym i prawnym, nie jest zgodna z prawem i narusza zasady szybkości postępowania oraz terminy określone w Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ odwoławczy naruszył przepisy Ordynacji podatkowej, w tym zasady szybkości postępowania i terminy załatwiania spraw. Powoływanie się na konieczność oczekiwania na rozstrzygnięcia NSA w innych sprawach, które nie mają charakteru prejudycjalnego dla danej sprawy, nie stanowi usprawiedliwionej przyczyny przedłużenia terminu. Organ powinien merytorycznie rozstrzygnąć sprawę, a w przypadku wątpliwości co do wykładni prawa, mógł rozważyć zawieszenie postępowania.
Czy ponaglenie wniesione do Ministra Finansów w przypadku bezczynności organu podatkowego stanowi wyczerpanie środków zaskarżenia w rozumieniu przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ponaglenie wniesione do Ministra Finansów w przypadku bezczynności organu podatkowego jest środkiem zaskarżenia, którego wyczerpanie jest warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że ponaglenie, mimo innej nazwy niż wymienione przykładowo w art. 52 § 2 PPSA, pełni funkcję środka zaskarżenia w przypadku bezczynności organu podatkowego i jego wniesienie jest warunkiem formalnym do wniesienia skargi na bezczynność do sądu administracyjnego.
Przepisy (19)
Główne
O.p. art. 141 § 1
Ordynacja podatkowa
Ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie.
PPSA art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi.
PPSA art. 149
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie uwzględniające skargę na bezczynność.
Pomocnicze
O.p. art. 125
Ordynacja podatkowa
Zasada szybkości postępowania.
O.p. art. 139 § 3
Ordynacja podatkowa
Termin załatwienia sprawy w postępowaniu odwoławczym - 2 miesiące od dnia otrzymania odwołania.
O.p. art. 139 § 4
Ordynacja podatkowa
Terminy nie wlicza się okresów opóźnień spowodowanych z winy strony albo z przyczyn niezależnych od organu.
O.p. art. 140 § 1
Ordynacja podatkowa
Organ powinien wskazać przyczyny niedotrzymania terminu załatwienia sprawy.
O.p. art. 201 § 1
Ordynacja podatkowa
Zawieszenie postępowania.
PPSA art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
PPSA art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, w tym na bezczynność.
PPSA art. 50 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Legitymacja do wniesienia skargi.
PPSA art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definicja wyczerpania środków zaskarżenia.
PPSA art. 52 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w przypadku braku środków zaskarżenia.
PPSA art. 52 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w przypadku braku środków zaskarżenia (inne akty).
PPSA art. 53 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin do wniesienia skargi.
PPSA art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
PPSA art. 205 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
Dz.U. 2002 nr 163 poz 1349 art. 14 § 2
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu
Stawka minimalna opłat za czynności radcy prawnego.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 roku Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Zakres działania sądów administracyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność organu odwoławczego w rozpatrzeniu odwołania. • Naruszenie zasady szybkości postępowania i terminów określonych w Ordynacji podatkowej. • Nieskuteczność argumentów organu o konieczności oczekiwania na rozstrzygnięcia NSA w innych sprawach. • Wyczerpanie środka zaskarżenia w postaci ponaglenia.
Odrzucone argumenty
Niedopuszczalność skargi z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia (zarzut organu). • Uzasadnienie przedłużenia terminu przez konieczność ustanowienia kuratora i oczekiwanie na rozstrzygnięcia NSA.
Godne uwagi sformułowania
przewlekłość postępowania jest zawsze zaprzeczeniem stabilności i pewności i podważa autorytet władzy • oczekiwanie na takie rozstrzygniecie nie może zostać uznane za niezależną od organu przyczynę nierozpatrzenia w terminie odwołania
Skład orzekający
Edward Oworuszko
przewodniczący
Ewa Gdulewicz
sprawozdawca
Irena Szarewicz-Iwaniuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji, terminów postępowania oraz dopuszczalności skargi na bezczynność."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania podatkowego i stosowania Ordynacji podatkowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak sądy administracyjne reagują na przewlekłość postępowań i jakie są konsekwencje dla organów administracji. Jest to istotne dla zrozumienia praw procesowych podatników.
“Sąd administracyjny zobowiązał Dyrektora Izby Skarbowej do działania! Sprawdź, dlaczego organ zwlekał z rozpatrzeniem odwołania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.