II SAB/Gl 62/19
Podsumowanie
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na bezczynność organu w sprawie przyznania zasiłku celowego z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia i nieuzupełnienia braków formalnych.
Skarżąca wniosła skargę na bezczynność Burmistrza w sprawie przyznania zasiłku celowego. Sąd wezwał ją do wykazania, że przed wniesieniem skargi złożyła ponaglenie do organu wyższego stopnia oraz do podania numeru PESEL, wyznaczając 7-dniowy termin pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca nie uzupełniła braków formalnych ani nie wykazała złożenia ponaglenia. Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżąca M.S. złożyła skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy B. w przedmiocie wydania decyzji o przyznaniu zasiłku celowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 2b ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wezwał skarżącą do wykazania, że przed wniesieniem skargi złożyła ponaglenie do organu wyższego stopnia, a także do podania numeru PESEL. Wyznaczono jej na to 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca odebrała wezwanie, ale nie odpowiedziała na nie. Sąd, powołując się na art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a. oraz art. 37 § 1 i § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), stwierdził, że dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej wymaga wyczerpania środków zaskarżenia, w tym ponaglenia. Ponieważ skarżąca nie poprzedziła skargi ponagleniem, a także nie uzupełniła braków formalnych skargi (nie podała PESEL), sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.
Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.
SprawdźZagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, w tym nie wniósł ponaglenia do organu wyższego stopnia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 2 p.p.s.a., przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak ponaglenie. Ponaglenie jest środkiem służącym do zwalczania przewlekłości postępowania i jego brak przed wniesieniem skargi na bezczynność czyni skargę niedopuszczalną.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącą środków zaskarżenia (brak ponaglenia) przed wniesieniem skargi na bezczynność organu. Nieuzupełnienie przez skarżącą braków formalnych skargi (brak numeru PESEL) pomimo wezwania.
Godne uwagi sformułowania
środkiem tego rodzaju jest ponaglenie do organu wyższego stopnia na przewlekłe prowadzenie postępowania skarżąca nie wyczerpała toku prawnego przewidzianego w procedurze administracyjnej kwestia ta miała w niniejszej sprawie drugorzędne znaczenie
Skład orzekający
Renata Siudyka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi na bezczynność organu w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia, w tym braku ponaglenia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarżący nie złożył ponaglenia przed wniesieniem skargi na bezczynność.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych wymogów formalnych skargi do sądu administracyjnego. Nie zawiera elementów zaskoczenia ani nietypowych faktów.
Masz pytanie dotyczące tej sprawy?
Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
II SAB/Gl 62/19 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2019-09-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2019-08-07 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Renata Siudyka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Burmistrz Miasta i Gminy Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2018 poz 1302 art. 58 par 1 pkt 6 i par 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka, po rozpoznaniu w dniu 30 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.S. na bezczynność Burmistrza B. w przedmiocie wydania decyzji w sprawie przyznania zasiłku celowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia [...] r. M.S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Burmistrza B. w przedmiocie wydania decyzji w sprawie przyznania zasiłku celowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 sierpnia 2019 r. wezwano skarżącą do wykazania, że przed wniesieniem skargi wniosła do organu ponaglenie w związku z niezałatwieniem sprawy w terminie - art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302, dalej p.p.s.a.). Na dokonanie powyższej czynności wyznaczono termin 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wezwano skarżącą do podania w powyższym terminie numeru PESEL, również pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została odebrana przez skarżącą w dniu 3 września 2019 r. i pozostała bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły stronie w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie do art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Na gruncie rozpoznawanej sprawy środkiem tego rodzaju jest ponaglenie do organu wyższego stopnia na przewlekłe prowadzenie postępowania (art. 37 § 1 i § 3 k.p.a.). Jak wynika z akt sprawy skarżąca nie wyczerpała toku prawnego przewidzianego w procedurze administracyjnej, a mianowicie nie poprzedziła skargi ponagleniem do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie. W związku z powyższym należy stwierdzić, iż skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. Wypada w tym miejscu nadmienić, iż skarżąca nie uzupełniła również braku formalnego skargi, gdyż na wezwanie Sądu nie podała numeru PESEL, jednakże z uwagi na niedopuszczalność skargi kwestia ta miała w niniejszej sprawie drugorzędne znaczenie.
Nie znalazłeś odpowiedzi?
Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.
Rozpocznij analizę